Educación en la mira

Rutas para la insurrección

2010-02-12T20:48:00.002-06:00

Escrito por:
Oswualdo Antonio González

Tal como quedó asentado en el artículo anterior, esta semana reflexionaremos en torno a la configuración de posibles rutas para la construcción de una sociedad civil, con capacidad para influir en la agenda gubernamental en materia educativa.

Iniciaremos esta ruta reflexiva -que abarcará varios artículos-, con la construcción de un encadenamiento de sucesos necesarios para arribar a una sociedad civil comprometida con lo educativo. Partimos del supuesto, que la participación social no aparece por decreto o con la creación de estructuras o dispositivos institucionales, es resultado del arduo trabajo de ciudadanos con visión de futuro y con información profunda de los presentes.

Así, una primera actividad, que me parece debemos incorporar a nuestras acciones cotidianas, es la construcción de una memoria colectiva de los dichos y hechos de las autoridades legalmente públicas. Esta información -desde el acontecer-, nos permitirá construir perfiles de actores clave, de tal modo que la credibilidad de un actor público, será la resultante de la distancia entre sus dichos y sus hechos. Esta acción implica, la lectura de interpretaciones de la realidad, llamadas comúnmente “opinión publicada”, el cruce de éstas con notas informativas y su contraste con los análisis académicos (en revistas especializadas o en programas de análisis), nos permitirán reconocer, como sociedad, que nada en el espacio público es casualidad, que los actores públicos diseñan estrategias y actúan en consecuencia y su éxito se basa en el desconocimiento por parte de la sociedad de sus intereses, los cuales no son visibles en los dichos, pero si en el contraste entre su decir y su hacer. Por ejemplo un diputado puede afirmar defender el derecho de la mujer a decidir sobre su propio cuerpo, pero cuando viene una votación sobre algún tema relacionado –por ejemplo el aborto-, penaliza la acción individual de la mujer. Entonces, si como ciudadanos no tenemos una memoria colectiva, ese diputado puede pedirnos nuevamente nuestro voto utilizando su viejo argumento, pero si estamos informados, fácilmente podemos interpelarlo y acotar su margen para disparar mentiras.

Podemos afirmar entonces, que una sociedad informada condiciona la existencia de ciertos actores públicos. Por ejemplo, Calderón -en tanto actor público- reconoce que su estrategia de combate al crimen organizado es un fracaso, que ahora si viene su “estrategia integral”, dándose baños de estadista, pero una ciudadana, una madre, le grita de frente, “quién me devolverá a mis hijos”, “no es bienvenido”, o a su operador político siendo inundado por el grito de “asesino”, disparado por la boca de estudiantes enlutados por las malas decisiones del poder ejecutivo. No valen “rollos”, cuando las consecuencias de las decisiones de las autoridades públicas es la muerte de ciudadanos, que puede ser de forma inmediata o lentamente, como la están pasando, los más de 26 millones de mexicanos en la miseria, quienes mueren un poco cada minuto, no basta una disculpa, para acabar con la incompetencia.

Ahora bien, tampoco basta la acumulación de información o de interpretaciones de los hechos, es necesario hacerlo público, difundirlo y articularlo a posicionamientos que desmonten las mentiras o las medias verdades. En este proceso es importante la utilización de las herramientas de la Web 2,0 como Facebook, Blogs y en lo general redes especializadas en determinadas parcelas de información. En la siguiente entrega abundaremos sobre este segundo eslabón, la importancia de las redes ciudadanas.

La “Alianza”: fracaso anunciado

2010-02-07T19:12:00.001-06:00

Escrito por:

Oswualdo Antonio González

El análisis de la tendencia que se va construyendo en educación básica por las acciones e inacciones gubernamentales, nos obligó a concluir en artículos anteriores, que la política en esta materia es un desastre. También aceptamos que el retraimiento del Estado, abre la posibilidad para que la sociedad participe en la construcción de una “nueva educación”, aunque rompiendo la visión ingenua, también aceptamos que en México no existimos como sociedad civil organizada, con capacidad para influir sobre la agenda gubernamental, el vacío del Estado ha sido cubierto de manera concertada por el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación. Esto implica aceptar, que en realidad la ventana de oportunidad no es tan amplia, que ganar espacios estratégicos desde la lógica civil, no será una tarea fácil, aunque por supuesto se reafirma su urgencia.

Por los comentarios recibidos, focalizaremos los próximos artículos en dos líneas, las cuales iremos intercalando: la primera girará en torno a la denuncia pública de las acciones e inacciones de las autoridades públicas a nivel federal y la segunda, en la configuración de posibles rutas para la construcción de una sociedad civil con capacidad para influir en la agenda gubernamental en materia educativa. Este artículo se enmarca en la primera línea.

Discutiendo en la semana con algunos integrantes del SNTE-Veracruz, intentábamos construir los alcances de la llamada Alianza por la Calidad de la Educación. Una ventaja que se tiene actualmente al realizar esta labor, es que esta política gubernamental puede ser valorada por sus resultados y ya no sólo por la retórica que la acompañó en su presentación.

En este sentido partimos de una hipótesis que a través de varios artículos fundamentaremos: La Alianza por la Calidad de la Educación ha fracasado como política educativa, pero ha triunfado como estrategia de posicionamiento político del SNTE.

La información de la “Alianza” es retomada de la página oficial de la Secretaría de Educación y puede ser consultada en http://alianza.sep.gob.mx/index_001.php

Uno de los argumentos que esgrimía la SEP y el SNTE para suscribir la “Alianza”, era que consideraban “impostergable impulsar una transformación por la calidad de la educación del Sistema Educativo Nacional”, lamentablemente los resultados apuntan que esto se ha postergado. Se han impulsado “reformas” pero estas son desarticuladas, mal diseñadas y su implementación es caótica, entonces si se está transformando el Sistema Educativo Nacional, pero pasando de un estado de relativa estabilidad a uno de completa desarticulación, que hace prever un posible colapso del sistema.

Otra cosa en el que la Alianza no ha cumplido, es en el alcance de su “objetivo central” que asumía: “propiciar e inducir una amplia movilización en torno a la educación, a efecto de que la sociedad vigile y haga suyos los compromisos que reclama la profunda transformación del sistema educativo nacional”. Si éste era el objetivo de la “Alianza”, entonces podemos afirmar con todo rigor, que ha sido un fracaso. La implementación de la “Alianza”, se está dando en espacios denominados “mesas de negociación”, donde participan la SEP, el SNTE y algunos “notables”, pero donde el gran ausente es la sociedad. En los próximos artículos seguiremos con este ejercicio de valoración de la “Alianza” tomando como insumos sus resultados públicos.

Oportunidad o fatalidad

2010-02-02T11:33:00.000-06:00

Escrito por:
Oswualdo Antonio González

Hemos iniciado el año poniendo énfasis en algunas evidencias que al observarlas de manera conjunta, perfilan una tendencia en el sistema educativo que apunta al desastre, sobre todo porque no se circunscriben sólo a cuestiones curriculares, sino a vacios, ausencias y componendas en el diseño e implementación de la política educativa.

Un cuestionamiento interesante a este posicionamiento es hecho desde dos puntos de nuestro planeta a través de la plataforma Facebook, Arequipa, Perú y una Universidad en los Estados Unidos de Norteamérica, se argumenta respecto de que si la ausencia de Estado en la educación, no se constituiría en una oportunidad para que la sociedad construyera, una “nueva educación”.

Aunque el ángulo de análisis es interesante, el problema radica en que para lograr una educación construida por la sociedad, es necesaria la existencia de organizaciones sociales y gremios especializados con poder para diseñar una agenda pública y gubernamental. En el caso de México, esta condición no se cubre, ya que en la práctica la representación de los intereses sociales ha sido secuestrada por los partidos políticos y estos la han puesto a disposición de diversos intereses, sin importar a los ciudadanos que supuestamente representan. Por otro, lado es necesario precisar que la ausencia de una política educativa de Estado, se traduce en la práctica, en la delegación de esta responsabilidad pública a intereses particulares claramente visualizados, en el caso de la educación básica, se llama SNTE.

Ahora bien, aunque no existan hoy las condiciones para que una sociedad participativa diseñe el qué, para qué o el cómo de la educación, no es una ruta que deba cerrarse, me parece que los que nos desempeñamos en la educación tenemos éticamente la obligación de imaginar mecanismos innovadores de participación ciudadana y en ese sentido me uno a los cuestionamientos que hacen público otros maestros como Aurora, Fabio y Cristino. Así pues, reconocer nuestra insatisfacción con el estado actual de cosas, nos obliga a pensar y actuar en consecuencia.

En lo personal ante la disyuntiva oportunidad o fatalidad, me quedo con la oportunidad, aunque por supuesto obliga a pasar de los análisis académicos a las acciones ciudadanas. Este reto implica colocar en la agenda pública a la educación, construyendo su finalidad desde la perspectiva de diversos actores sociales. Con estos insumos, se puede discutir públicamente con los representantes de grupos de interés que aspiran a diversos cargos públicos (presidentes municipales, diputados, senadores y presidente de la república) y obligarlos a posicionarse ante este tema. La participación ciudadana acotaría la discrecionalidad del representante y lo obligaría a traducir en política sus compromisos como candidato. Ya en el ejercicio de la encomienda pública, la sociedad civil daría seguimiento al programa que aterriza la política e interpelaría al servidor público por sus resultados. Este círculo virtuoso dignificaría la política, no tanto por la calidad de los servidores públicos, sino por la calidad de la sociedad civil.

El reto es de grandes dimensiones porque mientras como sociedad nos decidimos a participar ¿qué pasará con las actuales generaciones?

La discusión es de futuro, pero también de presente.

Fin de la educación

2010-01-23T12:04:00.001-06:00

Escrito por:
Oswualdo Antonio González

No hacen falta análisis profundos para darnos cuenta que estamos ante el fin de la educación, por lo menos de la que conocimos y que se caracterizaba por aspirar a formar ciudadanos identificados con una opción de vida y con un escala particular de valores. Este hecho implicaba que ante la tentación del relativismo y la interpelación de las teorías ganadoras de las revoluciones científicas, el Estado mexicano construía en su marco normativo y en sus propuestas curriculares, los qué, los por qué, los cómo y los para qué. En la actualidad, el Estado se ha retraído de esta responsabilidad y ha dejado a los intereses privados y a las interpretaciones personales, las respuestas a estas preguntas básicas, circunscribiendo su función a un mero contraste de resultados obtenidos en pruebas estandarizadas, reduciendo con ello la educación a un simple proceso de capacitación. Esta simplificación e inacción del Estado en un área estratégica para el país, podría sintetizarse como la ausencia de política.

Lo que es alarmante, al observar los datos de otras áreas clave del país, es que la situación del Sistema Educativo Nacional se inscribe en una tendencia que coloca en el centro, el interés por acumular poder y riquezas, a costa de lo que sea. Esto complica la construcción de escenarios o rutas para la mejora, ya que el problema no se reduce a la reconstrucción de una agenda pública, el diseño de una agenda gubernamental y sus consecuentes políticas, sino que implican reformas estructurales integrales, que coloquen contrapesos ciudadanos a los poderes instituidos.

Esta tendencia que hunde sus raíces inmediatas en la alternancia partidista del poder ejecutivo federal, ha implicado el rompimiento de las ideologías como vías alternativas para la construcción de futuros, que implicaban la agrupación alrededor de ciertos principios básicos. En la lógica ideológica, con la lucha por el poder público se buscaban implementar estrategias para hacer posible un estado de cosas ideal. Esto posibilitaba, desde el enfoque de la geometría política, por lo menos tres escenarios tipo: izquierda, centro y derecha. Un resultado de este rompimiento, son las actuales alianzas políticas que se están estableciendo entre defensores de la iniciativa privada y aquellos que supuestamente colocan en el centro el beneficio de la mayoría, es decir entre derecha e izquierda. Es necesario puntualizar que no se aspira al regreso de los totalitarismos o dogmatismos, pero tampoco a las decisiones coyunturales, sin visión de futuro.

En educación, el fin de las ideologías se ha traducido en el fin de las actuaciones directivas y docentes desde una perspectiva teórica, se añoran las discusiones entre conductistas y constructivistas respecto de la mejor didáctica o sobre lo que debiera ser la finalidad de la educación.

No es un asunto menor, que la educación sólo se reduzca a lograr un estándar, sin discutir el para qué, el por qué o el cómo, este error histórico lo habrá de pagar caro nuestro país, al tiempo.

Alerta 2010

2010-01-16T09:30:00.001-06:00

Escrito por:

Oswualdo Antonio González

Bastan dos semanas del año 2010 para configurar el escenario más probable para la educación en México, el cual podríamos sintetizar como catastrófico.

Dos hipótesis explican esta tendencia: la primera que el ejecutivo federal dejó de gobernar en materia educativa y concedió a intereses privados el diseño e implementación de la política en esta materia. Una segunda apunta a que en la práctica se concibe a la estructura de la SEP como una plataforma política partidista, donde un porcentaje del poder lo tiene Elba Esther Gordillo y el otro, el presidente Calderón, lo cual implica que la educación no es una prioridad en este sexenio, sino un espacio institucional para hacerse de recursos, no sólo financieros, para fortalecer un personaje de cara a la elección del candidato de Acción Nacional y del PANAL en el 2012.

El desastre que dejará este sexenio panista en materia educativa es aún incalculable, veamos algunos datos que sustentan de manera afirmativa las hipótesis planteadas.

Un signo alarmante desde el inicio del sexenio federal, fue la privatización de la política educativa a favor del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, al grado que algunos especialistas afirman que la política en esta materia no descansa en el Programa Educativo presentado formalmente por Calderón, sino en la Alianza por la Calidad de la Educación, documento propuesto por el Sindicato. La cuestión operativa, por otro lado, no está en manos del ejecutivo o su secretario, sino en las mesas de negociación de la Alianza, espacio donde se visten de pluralidad las iniciativas del SNTE; bastaría con analizar la composición de estas mesas o los vetos para darse cuenta de quien tiene el poder o bien, preguntarse ¿por qué el SNTE como autoridad pública debe beneficiar a la sociedad mexicana? ¿por qué si tiene todo el poder y ningún contrapeso no buscaría fortalecer sus estructuras de poder e intereses?.

El resultado previsible de este sexenio es un SNTE fortalecido y un Sistema Educativo en desastre nacional.

Respecto de la segunda hipótesis, los últimos cambios en la estructura de la SEP, revelan lo que ya se sabía, que la prioridad no es la educación, sino el posicionamiento político de un personaje, Lujambio. La salida de Székely Pardo y de Jorge Santibáñez, se explica por dos razones básicas, por un lado, la reafirmación de la alianza con el SNTE al quitar a funcionarios incómodos y el otro la conformación de un equipo político panista. No es casualidad que Lujambio sea pronto miembro activo del PAN. En este sentido Székely afirmo al despedirse, que estos movimientos en la SEP “Son ciclos políticos, son cambios de prioridades, conformación de nuevos equipos de trabajo”.

Catastrófico escenario para la educación en 2010, pero peor para lo que resta del sexenio federal.

Bienvenido 2010

2009-12-12T16:38:00.002-06:00

Escrito por:
Oswualdo Antonio González

Con este artículo cerramos el año 2009, nos leeremos nuevamente en la tercera semana de enero.

Un rápido recuento de lo acontecido en materia educativa, nos permite concluir que el año 2010 será complejo. Evidencias de esta afirmación son: los pocos resultados que se tiene en el marco de los compromisos asumidos en la Alianza por la Calidad de la Educación; la invisibilidad del actual titular de la SEP, que con su llegada había creado muchas expectativas sobre todo por su perfil académico y cercanía con Calderón; los pobres resultados de los múltiples programas que se están implementando, ya que no existe una relación positiva entre recursos invertidos y mejora de las condiciones que le dieron origen; la falta de una estrategia de comunicación con los grupos académicos que han manifestado su desacuerdo con la política educativa implementada a nivel federal, sobre todo en materia de reforma y de las normas para certificar diversos procesos y, el problema con los concursos nacionales de plaza, que pone en evidencia la evaluación que realizan instancias como CENEVAL a los normalistas, ya que sus resultados no se corresponden con los obtenidos en estos exámenes, este y otros datos sin duda colocan a la política educativa federal en condiciones de vulnerabilidad.

Además de los problemas internos, propios del mal diseño de la política educativa y de su estrategia de implementación (lo cual es corroborado por sus resultados), se ciñen sobre el país una serie de condiciones que ubican a lo educativo en un tercer o cuarto plano en el orden de prioridades. Así, la partidización del Banco de México; el abandono irresponsable de la política gubernamental de combate al crimen organizado; el viraje hacia el “ataque frontal a la pobreza”; el creciente aumento de los índices de pobreza; el cuestionamiento al papel del ejército en relación con el respeto a los derechos humanos y en general la ineficiencia del gobierno federal, parecen confirmar un sexenio perdido para la educación nacional, vislumbrándose un perfil administrativo más que de gobierno.

A nivel estatal, 2010 será un año clave para evaluar la política educativa de Herrera Beltrán, bastará con un simple contraste en lo planeado y los indicadores que anualmente publica el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, para valorar la efectividad de la estrategia fidelista. Por otro lado, será un año clave para desmontar proyectos electorales en materia educativa y construir desde la sociedad civil contrapesos a los poderes instituidos.

2010, es un año de decisiones y de participación activa en la construcción de una sociedad más democrática, desde este espacio aportaremos nuestro esfuerzo y creatividad para establecer redes de opinión ciudadana que influyan con sus análisis en el desmontaje de la demagogia electoral.

Agradecemos a los 9 medios que han cobijado esta columna durante el 2009 y hacemos público nuestro reconocimiento por el respeto a la libertad de expresión.

A los colegas que participaron como articulistas o comentaristas reciban un afectuoso abrazo. A nuestros lectores gracias y los mejores deseos para el año próximo.

Finalmente, queremos reconocer públicamente la participación constante en el debate público de: Consuelo Niembro, Fabio Fuentes, Clara Isela Gómez, Cristino Moreno, Silvano Soto, Margarita Moreno, Reynaldo Castillo, Guadalupe G. Cajica, Aurora Hakim, Samuel Pérez, Elena Valero, Yamir Castilla, Aticcus Licona, Luis Gerardo, Avelino Reyes, Gilberto Nieto A. , Gilberto Nieto L., Mónica de Jesús, Wenceslao Vargas, Antonino Reyes, Artemio Ríos, Dagoberto Navarro, Luis Alberto Ortíz, Margarita José, Marisol Islas, Teresa Rivera, Diana Santiago, Ernesto Treviño, Francisco del P., Raymundo Morales, Anabel Álvarez, Arnulfo Lugo, Carlos Jorge, Adriana Pensado, Malena Flores, Gustavo Carrillo, Marissa Ramírez, Felipe Hevia, Salvador Mancilla, José Villatoro, Yoalli Navarro, Elena, Javier Tolentino, Carmen Hernández, Reidar Jensen, Ricardo Camacho, Francisco Malagamba, Ana Iris Nolasco, ..., y otros colegas más... que desde Educación en la Mira u otras trincheras hacen de la educación la oportunidad para construir un México mejor...

EL IVE y LA EDUCACION DE JOVENES Y ADULTOS

2009-12-07T15:17:00.001-06:00

Escrito por:
Carlos Jorge Aguilar

Al ser incapaces nuestras instituciones de educación media superior y superior, hasta el momento, de dar respuesta adecuada a los problemas de masificación (cantidad) y democratización (oportunidad) del servicio educativo, que cada día gravitan con mayor fuerza y complican más las difíciles situaciones por la que atraviesan las personas que no pueden estudiar dentro de sus aulas porque son rechazadas por falta de cupo o por no aprobar un examen de admisión, el papel del Instituto Veracruzano de Educación Superior en la educación de jóvenes y adultos, se convierte en fundamental para el desarrollo de nuestro estado.

Este Instituto, desde mi visión, adopta y desarrolla nuevas funciones, adecuadas a los cambios acelerados de la cultura, la ciencia, la tecnología, que exige políticas masivas de culturización y profesionalización de la población en general y, en particular, de las personas marginadas que habitan en las zonas rurales, indígenas, urbanas y semiurbanas.

Se observa que la organización curricular del IVE se fundamenta en la pedagogía social, que considera la realidad adulta del estudiante. Busca en la ciencia andragógica los fundamentos teóricos que permiten adecuar los aprendizajes, las estrategias metodológicas, la construcción del currículum, las relaciones profesor-estudiante (facilitador-participante) a la naturaleza bio-psico-social de una comunidad adulta que se caracteriza por el respeto mutuo, autodidacta y participativo de sus alumnos y maestros.

Me parece que con esta visión educativa, al enfocar el proceso de aprendizaje en el alumno, el estudiante de esa institución aprende porque quiere hacerlo, para mejorar su condición personal y para mejorar la sociedad en que vive.

El IVE desde mi punto de vista es una institución innovadora y exitosa por el modelo teórico que lo sustenta, sin embargo tiene varios retos históricos, entre ellos me referiré a la necesidad de que incorpore a su pedagogía social dos nuevas funciones: una social y otra productiva.

La social debe estar encaminada a practicar el principio de estar presente donde las necesidades humanas y sociales lo requieran, como lo viene haciendo, pero además, debe integrarse como comunidad organizada a participar en elevar el nivel cultural y profesional de la población, para contribuir a vencer el subdesarrollo, por ejemplo, en una acción educativa capaz de coadyuvar al decremento del analfabetismo, a cuidar el medio ambiente, a elevar la culturización general y profesional de la población, a la divulgación de la ciencia y de la tecnología y a la facilitación de los resultados de investigación para favorecer el desarrollo de la comunidad.

La otra función que ha de cumplir esta novedosa institución es la productividad en el campo agrícola e industrial, para que genere productos alimenticios para la población y recursos económicos para el lograr el desarrollo y sostenimiento de la comunidad.

El desafío es que el IVE sea un taller de aprendizaje para los participantes, asesoría y ejemplo para la producción comunitaria de la población y la promoción de la creación de pequeñas industrias o empresas destinadas al procesamiento de los productos provenientes de la agricultura, la pesca, la ganadería, la minería, etc.

Mapa temático para posgrados III

2009-11-29T21:43:00.002-06:00

Escrito por:
Oswualdo Antonio González

Continuamos con los tópicos factibles de abordarse como objetos de estudio en los posgrados en Educación.

La segunda línea propuesta en el marco del Proyecto Liderazgo Escolar y Nuevas Herramientas para el Aprendizaje, financiado por el Consejo Británico, es la rendición de cuentas.

En el marco de la Educación Básica en México, este es un tópico novedoso y radica en la concepción de la educación como un servicio público, cuestión que hace sentido al reconocer a México como un país con un sistema democrático.

En las democracias se reconoce que el servicio público es sostenido con los impuestos que los ciudadanos aportan, por ello, los “servidores” electos o no, están obligados a rendir cuentas por el uso de los “recursos públicos” que les fueron encomendados y que son observables en los resultados e impactos de sus decisiones.

Así, los estudios en este campo pueden tener como objeto el grado de cumplimiento de los planes y programas en las escuelas de Educación Básica; la relación entre las calificaciones que los maestros asignan en las boletas, con los resultados que se obtienen en pruebas estandarizadas; los contenidos de las comunicaciones con los padres de familia; la relación de la escuela con las comunidades en las que se ubican; los contenidos de las comunicaciones con las autoridades educativas y civiles, entre otros.

En el caso de los estudios centrados en la función directiva, se pueden realizar evaluaciones e investigaciones respecto del lugar que ocupa la rendición de cuentas dentro de las planeaciones anuales; los planteamientos en la normatividad respecto de este tema; las áreas de oportunidad para implementar políticas en la materia y estudios comparativos internacionales.

Sin duda, la rendición de cuentas es un campo sobre el cual se necesitan evidencias sustentadas en investigaciones, evaluaciones o intervenciones con fines de piloteo, de tal forma que éstos alimenten las decisiones de las autoridades públicas.

Finalmente, son también urgentes las construcciones teóricas que coloquen en el centro la relación entre rendición de cuentas y acceso público a la información y entre rendición de cuentas y transparencia.

En la próxima entrega configuraremos otros tópicos que los estudiantes pueden desarrollar en los posgrados, en el marco de las cinco líneas planteadas por el Consejo Británico.

Democracia y participación social

2009-11-21T13:29:00.001-06:00

Escrito por:
Oswualdo Antonio González

En la próxima entrega retomaremos el tópico sobre la titulación en los posgrados.

Un problema del sistema democrático en nuestro país, es la inexistencia de mecanismos institucionalizados para que la sociedad civil pueda participar en el diseño de la vida de nuestra sociedad. A pesar de que en la constitución política se plantea que la democracia va más allá de un sistema político y se constituye en un estilo de vida, en la práctica se ha reducido a la llegada al poder de una nueva clase de explotadores de la vida pública: los políticos y empresarios.

La sociedad civil ha visto secuestrado su poder, por estructuras de partidos que ya no se distinguen por sus diferencias ideológicas, sino por su pragmatismo en el establecimiento de alianzas para ganar el poder. Sólo así se puede explicar que en Veracruz el Partido Revolucionario Institucional criminalice el Aborto y vote en armonía con el Partido Acción Nacional. Por otro lado, la administración pública nacional y de las entidades, esta secuestrada por grupos de poder (como el SNTE en el caso de la educación), quienes son los que dictan las distintas agendas gubernamentales.

Los secuestradores de la democracia, como mecanismo para defender sus cotos de poder, han criminalizado, como lo hicieron recientemente con el Aborto, toda posibilidad de expresión social organizada que trastoque su poder en el diseño de la agenda gubernamental.

¿Cómo puede la sociedad civil manifestar su desacuerdo con alguna política gubernamental? La respuesta es circular, ya que en teoría tenemos un representante de nuestros intereses en la cámara de diputados o senadores, pero la mayoría de las agresiones a la sociedad provienen o son avaladas en esos espacios, entonces no hay ninguna posibilidad real de participación social.

La presión social como medio para expresar inconformidad en la práctica no tiene ningún canal institucional, por ejemplo se ha tipificado como delito bloquear carreteras y fácilmente se tiende a utilizar la fuerza pública para acallar protestas. En este marco es urgente que las organizaciones no gubernamentales o agrupaciones diseñen mecanismos alternativos de presión social, de tal modo que respetando el marco legal se pueda hacer entender a las autoridades legalmente constituidas que el poder radica en el pueblo.

El caso de los normalistas es un buen laboratorio social para experimentar nuevas formas de presión social organizada, ya que las respuestas hasta este momento de las autoridades han sido la de los manuales de negociación, ubicar el problema en los que protestan (miedo a ser evaluados) y en otro lado (es una decisión federal). Así, es importante no se repitan estrategias utilizadas por algunas normales rurales que implicaron la confrontación con las fuerzas de seguridad pública y que terminaron con el cierre de estas instituciones. Se tiene que entender que la toma de instalaciones es un paso importante para colocar el tema en los medios, pero no puede ser la única, paralelo al equipo negociador se deben constituir los comités de vínculos con actores clave y de diseño de mecanismos alternativos de protesta, recuerdo por ejemplo: los círculos humanos a edificios públicos, el marcaje personal a autoridades, la discusión argumentada en los medios públicos, la creación de canales de comunicación utilizando las nuevas tecnologías, es decir toda aquella presión que implique que el problema se coloque en la mesa de discusión no como un tema acabado sino como factible de rediseñar con la participación de los afectados y no solo por acuerdos entre grupos de poder.

Colocar en la agenda pública la necesidad de que la sociedad se organice y diseñe mecanismos para acotar a los grupos que tienen secuestrada a la democracia, no es apología del delito.

Normalistas

2009-11-16T00:11:00.004-06:00

Escrito por:
Oswualdo Antonio González

En respuesta a los correos electrónicos que amablemente nos enviaron algunos lectores de esta columna, en este artículo plantearemos un posicionamiento en relación con las acciones que están emprendiendo alumnos de escuelas normales públicas.

La toma de las instalaciones de las escuelas normales públicas en el Estado de Veracruz, por parte de los alumnos, es la configuración de un problema público, que de no atenderse con inteligencia política, puede detonar un polo que aglutine otras expresiones de inconformidad, que hasta este momento se mueven como evidencias aisladas. En una rápida mirada, observamos cuestiones como el intento por aumentar el costo del transporte público, junto con la tendencia a no respetar el descuento a los estudiantes, la inseguridad creciente en las colonias, los femenicidios, el intento por aprobar en la Cámara de diputados una ley contra el aborto (que implica una regresión, en relación con el derecho a la libertad de decidir), la situación de la Universidad Pedagógica Veracruzana, por mencionar algunos hechos estatales, que se mezclan peligrosamente con cuestiones nacionales, como el aumento en los impuestos, la agresión hacia Luz y Fuerza, el planteamiento de la posibilidad de toma de justicia por propia mano, la retirada gradual de Calderón de su política de combate al crimen organizado y el aumento ofensivo de la pobreza extrema, que crea las condiciones para una explosión social en contra de la clase política gobernante, independientemente del color que representen.

La existencia de las normales se justifica históricamente, por la obligatoriedad del Estado a proporcionar educación básica, constituyéndose estas instituciones en el instrumento de la administración pública para formar a los recursos humanos que harían posible esta encomienda. Esta dinámica se rompe por un Acuerdo cupular entre el gobierno de Calderón con el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), que implica, para el caso de las Normales, el abandono de la obligatoriedad del Estado para formar a los maestros de educación básica y se instala en la tendencia de dejar a las fuerzas del mercado (instituciones privadas) esta función.

El calculo del gobierno federal, se movió en un escenario donde supuso que con la fuerza del SNTE bastaba para echar adelante una reforma que trastocaba los pilares que sostenían la educación básica en México. Por ello no se optó por la construcción de una agenda, sino por la comunicación pública de una decisión, producto de un acuerdo entre aliados electorales. Algunas entidades no suscribieron dicha Alianza, presionados por una creciente movilización social y otros lo firmaron por cálculos político-electorales. En Veracruz, hubo brotes tibios de inconformidad que no se tradujeron en nada concreto, ya que en realidad no existió un programa de acciones, ni de metas, al final sólo quedaron los desplegados y las mantas, pero ningún compromiso real con la defensa de la educación pública y el normalismo.

Por ello, el movimiento estudiantil se observa como la oportunidad para retomar esta defensa, ya que toman una estafeta que no pudieron defender los sindicatos independientes o los académicos de estas instituciones. Este movimiento inicia con acciones aisladas como la de los estudiantes de Tantoyuca, quienes tomaron sus instalaciones, sin que pasará nada, posteriormente trajeron su inconformidad a la capital del estado y ahora se ha configurado un tejido que retoma la posibilidad de una red entre estudiantes, de tal forma que se den luchas comunes y se enfrenten así las amenazas de represión. Este tejido les permitirá, igualmente, colocarse en una mejor posición en la mesa de negociación.

Sin duda el reto es de grandes dimensiones para los estudiantes, del cual saldrán airosos, sólo si se toman el tiempo para diseñar un programa con metas muy puntuales, de tal forma que no sólo negocien lo coyuntural sino también lo trascendente. En este proceso deberán tejer alianzas con sectores académicos y sociales de tal forma que las autoridades no caigan en la tentación de conceder, como estrategia, para posteriormente romper los tejidos que unen este movimiento. Es el momento de sumarse, pero respetando el liderazgo de este movimiento. Reciban la solidaridad de este espacio y de un normalista más.

Relevo y plagio en la UAM

2009-11-16T00:03:00.000-06:00

04-Nov-2009

Los doctores Adrián de Garay, ex rector de la Unidad Azcapotzalco, y Tomás Viveros, ex director de la División de Ciencias Básicas e Ingeniería de la de Iztapalapa, a pesar de ser candidatos de peso, recurrieron al plagio para diseñar sus líneas de trabajo.

Por costumbre evito comentar los sucesos de la Universidad Autónoma Metropolitana, mi Casa Abierta al Tiempo. Pienso que cuando lo hago es como mirar en el espejo y a veces no me gusta la imagen que se refleja. Por ejemplo, hoy.

Había decidido describir el método para relevar al rector general de la UAM, que se dará este mes. Pensaba mencionar la convocatoria de la H. Junta Directiva, ofrecer un panorama de las sucesiones en su corta vida (35 años) y concluir con un apoyo abierto al rector de mi campus, Cuauhtémoc Pérez Llanas, por considerarlo el mejor candidato. Refrendo esta opinión. Pero ya hablaré de sus atributos ante los miembros de la Junta Directiva. Hoy, por desgracia y con dolor, me ocuparé de la parte grosera, del lado oscuro de esta puja.

Los cambios de rector general y de rectores de las unidades de la UAM son tersos, no hay grandes movilizaciones, los procesos los conducen los nueve notables que componen la Junta Directiva. Y, una vez que hacen la designación, la persona elegida para el cargo toma posesión y casi nadie pone en duda su legitimidad. Esta tersura se debe, en parte, a una tradición de debate y de toma de decisiones académicas importantes en lo que designamos órganos colegiados (lo laboral es responsabilidad del rector general). En ellos, cada rector o director de división se esfuerza porque sus iniciativas se aprueben, no hay pase automático, todo se discute, a veces hasta en exceso. El órgano colegiado más importante es el Colegio Académico.

El Colegio también es una arena donde los dirigentes y los profesores que aspiran a posiciones de mayor relieve se dan a conocer, muestran su carácter o la falta de él, ponen en juego sus habilidades retóricas y exhiben qué tan grande es su apego a la institución, sus normas y a las reglas establecidas. Ese foro catapultó la carrera de quienes han sido rectores. Puedo asegurar, por mi experiencia, que, salvo en 1981 cuando la institución atravesó por una crisis, nadie ha llegado al puesto nada más gracias a su habilidad demostrada en la política institucional. En todos los casos, desde 1985, el perfil académico ha pesado más que cualquiera otra cualidad para designar al rector general.

Pienso que este año será similar, pero dos de los candidatos, que se ganaron el respeto de sus pares en el Colegio Académico y mostraron competencia en los puestos que han desempeñado, cometieron un pecado académico capital. En su convocatoria, la Junta Directiva solicitó, a quien quisiera contender por el puesto, presentar un documento, denominado “líneas de trabajo”, además de sus currícula vitae y una carta de aceptación.

Los doctores Adrián de Garay, ex rector de la Unidad Azcapotzalco, y Tomás Viveros, ex director de la División de Ciencias Básicas e Ingeniería de la de Iztapalapa, a pesar de ser candidatos de peso, recurrieron al plagio para diseñar sus líneas de trabajo.

Un colega estimado hizo la tarea de revisar esos documentos. Recordó que algo de lo que leía le era muy familiar. No tuvo que hacer una labor detectivesca ni desvelarse noches enteras para encontrar la fuente a la que recurrieron los candidatos plagiarios. Adrián de Garay repite verbatim párrafos completos —o porciones de algunos otros— en 32 ocasiones del discurso de toma de posesión de Julio Rubio Oca. Tomás Viveros fue ecuménico, tomó 19 porciones de discursos de cuatro rectores: Sergio Reyes Luján, Gustavo Chapela Castañares, José Luis Gázquez Mateos y José Lema, el que está por concluir su periodo. Y, aunque hubieran dado los créditos, lo extenso de las citas en sus documentos invalida sus propuestas como propias.

Aunque apenas entablé una conversación breve con Adrián de Garay en alguna ocasión y no recuerdo nunca haber charlado con Tomás Viveros, valoraba su imagen académica, en especial la del primero de ellos, de quien he leído varias piezas. Esa concepción se ha desdibujado.

Además de esta conducta, que muestra su falta de ética académica, estos dos candidatos insultan la inteligencia colectiva de la Universidad. ¿De veras pensaron que nadie se daría cuenta de estos plagios? Lo que hicieron demuestra su falta de juicio y capacidad de conducción. Si fallan en lo elemental, fracasarán en lo esencial.

La educación preescolar: entre las maestras express y la vulnerabilidad

2009-11-15T23:35:00.000-06:00

Escrito por:
Miguel Angel Castillo

La necesidad de contar en México con más y mejores docentes de educación preescolar con licenciatura, surgió como requisito indispensable a partir de la Reforma Educativa de Educación Preescolar. Ello motivó que instituciones de educación superior se dieran a la tarea de diseñar diversas estrategias para enfrentar esta demanda educativa y social. Por ejemplo, la Universidad Pedagógica Nacional, UPN, creó un programa de licenciatura semiescolarizado para todas aquellas maestras que, al estar en activo como profesoras frente a grupo, tuvieran la necesidad de formarse con este perfil académico.

En la actualidad la UPN ha formado ya varias generaciones de licenciadas en educación de este nivel educativo. En su mayoría, son mujeres que además de trabajar en sus centros escolares, se dedican al hogar, a atender las necesidades de la familia y a estudiar la licenciatura. Hay que resaltar aunque suene obvio, que las egresadas de este programa de licenciatura en la UPN, presentan una tesis de grado en el último año de estudio, de una total de cuatro, que les permite presentar un examen profesional y con ello hacer posible la obtención del título universitario.

Sin embargo surgió un fenómeno, no se sabe dónde ya pronosticado, como consecuencia de esta necesidad social y académica. Algunas personas de la sociedad con ánimos de emplearse optaron por presentar un examen elaborado y difundido por el CENEVAL para obtener dicha licenciatura. Como profesional de la educación veo en este proceso ciertas deficiencias que podrían acarrear mayores problemas de los que se requieren resolver: En primer lugar, algunas de las personas que sustentan dicha evaluación carecen de estudios de nivel bachillerato; algunas otras cuentan en su historial académico sólo con la secundaria. En segundo lugar, muchas de ellas ya tienen trabajo y laboran como maestras frente a grupo. Tercero, hay una brecha conceptual, ética y profesional entre quienes se forman dentro de un programa universitario y entre quienes se prepararon para aprobar el examen de CENEVAL. Resulta que ahora las recién tituladas maestras están acudiendo a las maestras en activo para resolver sus dudas teóricas, prácticas y hasta metodológicas. Por ejemplo, intentan saber en una conversación de amigas cómo hacer una planeación; que les digan cómo se controla a un grupo de niños pequeños; que les platiquen qué es eso del constructivismo y temáticas por el estilo que como verdaderas docentes deberían dominar. No sólo por criterios de certificación, sino porque son las herramientas indispensables de la tarea docente, que fortalecen su práctica educativa en pos de mejorar la calidad de la educación.

Es del dominio público en nuestro país que el desempleo está lacerando la vida de muchas familias mexicanas y que el panorama no es muy alentador. No obstante, ello no justifica que el gobierno federal permita a las autoridades educativas y al mismo CENEVAL hacerse de la vista gorda y omitir en el proceso de registro, la revisión del currículum vitae y de exigir criterios académicos mínimos a quienes desean ostentarse como maestras sólo mediante la aprobación de un examen. Ello no responde a las necesidades de calidad y equidad educativa que tanto requiere México. Desde luego que hay una ganancia para el CENEVAL pues por cada examen cobra la cantidad de dos mil pesos aproximadamente.

Lo preocupante del asunto no es si el CENEVAL obtiene más recursos, ni tampoco si la gente busca empleo. Lo grave radica en que con este tipo de seudoprofesoras, se está poniendo en grave riesgo, otra vez, la integridad física y emocional de los más pequeños, en manos de esta nueva generación de maestras express. Como sociedad tenemos todavía a flor de piel el dolor por la muerte de decenas de infantes a causa de la negligencia de las autoridades de gobierno federal y del I.M.S.S. y sobre todo por la visión mercantilista que el gobierno actual tiene sobre la educación; supone que se puede comprar el conocimiento y la experiencia; que concibe la tarea docente como la mera producción en serie de sujetos con títulos patito, para ejercer una profesión que exige el riguroso estudio, aprendizaje y enseñanza, así como de la formación curricular y vocación que construyen en su conjunto la ética profesional y el sentido social de los maestros y las maestras mexicanas.

¿Hacia dónde va la educación en México? La respuesta ante este panorama de la educación preescolar y de la formación de estas nuevas docentes, prefigura escenarios en el corto plazo: se está perfilando una nueva versión del caso de la Guardería ABC, pero ahora con seudoprofesoras que no saben qué hacer con los pequeños en el salón de clases. Esto es posible gracias a la mediación y autorización del gobierno federal que parece obstinado en la reproducción de una educación de mala calidad. Con esta nueva sepa de maestras express el gobierno de Felipe Calderón asegura tres cosas: que nos mantendremos en los últimos lugares de la educación en la escala mundial; que el desarrollo nacional seguirá estancado como hasta ahora y que la niñez mexicana vivirá en permanente estado de vulnerabilidad.

Mapa temático para posgrados II

2009-11-07T08:25:00.002-06:00

Escrito por:
Oswualdo Antonio González

A Gilberto,
porque la vida no termina
con el último aliento.

Para continuar con la línea temática que iniciamos la semana pasada, retomaremos la experiencia que en estos momentos estamos viviendo con algunos colegas de la Benemérita Escuela Normal Veracruzana y de la Universidad Pedagógica Veracruzana, en el marco del Diplomado en Competencias Docentes para la Innovación Educativa, en su modalidad de gestión.

El enfoque con el que se están desarrollando los proyectos de innovación, es denominado como de Política y Gestión y se caracteriza por estar centrado en la resolución de problemas públicos. Por tanto los productos finales de este Diplomado se están configurando como políticas públicas y agendas factibles de integrarse a los planes de estas instituciones. Esta experiencia viene a colación, porque la dirección de instituciones educativas no descansa únicamente en las autoridades formales, sino también en el entramado de relaciones, alianzas y coaliciones que se establecen en la organización para garantizar la gobernabilidad y la construcción del futuro, desde los presentes. Así, el enfoque de política y gestión reconoce que para que exista un cuerpo directivo eficaz es necesario contar con un grupo académico y administrativo competente y cohesionado por una imagen objetivo.

Por ello la toma de decisiones y la dirección de instituciones educativas, son tópicos sobre los cuales es urgente construir teoría y probar metodologías en nuestros posgrados en educación y con ello dotar de información y conocimiento al servicio público para profesionalizar esta función.

Retomando las cinco líneas planteadas en el artículo anterior acerca de la función directiva en instituciones educativas, estos proyectos de innovación derivados del diplomado, se podrían ubicar en la construcción de conocimientos en el campo del liderazgo y conducción al cambio. Los estudios ubicados en este campo, se basan en el supuesto que el futuro de las instituciones es posible construirlo y conducirlo.

Metodológicamente la intervención sobre una realidad institucional para conducir al cambio, implica el reconocimiento de que las instituciones la componen organizaciones; donde existen sujetos que interactúan guiados por intereses, creencias, ideologías, experiencias, coaliciones y alianzas. Por ello, un primer paso para el diseño de la intervención, es la realización de un ejercicio de lectura de las realidades institucionales para construir problemas públicos, con este proceso el tomador de decisión o el integrante de la organización, logra romper sus creencias y supuestos, de tal forma que sus acciones son guiadas por criterios de factibilidad y fuerza articuladora, por mencionar algunos. Con los problemas públicos se diseñan agendas públicas y gubernamentales y posteriormente políticas. Este es un proceso interesante, ya que implica que antes de la acción se realicen diversas lecturas de las realidades, en este proceso se encuentran los colegas, Gilberto, Lupita, Hermy, Amalia, Elena, María Luisa, Conchita, Lilieth y Abel. Un saldo hasta este momento, es que el choque entre creencias y evidencias está implicando el rompimiento de seguridades y de interpretaciones caracterizadas como verdades, el resultado será un conocimiento profundo de estas instituciones.

En la próxima entrega configuraremos otros tópicos que los estudiantes pueden desarrollar en los posgrados, en el marco de las cinco líneas planteadas por el Consejo Británico.

El juicio de la corte

2009-11-07T08:19:00.000-06:00

28-Oct-2009

De acuerdo con la formalidad de la ley, en Oaxaca, en 2006, los maestros en huelga y los manifestantes de la APPO no violentaron los derechos humanos, nada más las autoridades constituidas lo pueden hacer. ¿Pero qué de los más de 120 días de clase que se malograron?

Algo está podrido en México, ya lo dijo Shakespeare, aunque él se refirió a Dinamarca y a conjuras cortesanas. La confianza y la credibilidad de los mexicanos en las instituciones públicas disminuye debido al desempeño de los políticos y de los funcionarios que las conducen. Del Congreso y de amplias zonas del Poder Ejecutivo ya nadie se extraña, pero la Suprema Corte parecía estar al margen de ese descrédito, a pesar de que sus jefes se pagan sus servicios con desmesura.
Por apostar a la corrección política, los ministros de la Corte quebrantaron la Constitución, ellos, que se supone deberían ser su principal salvaguarda. Los ministros atrajeron el caso o aceptaron analizar las violaciones a los derechos humanos en el movimiento de la Sección 22 del SNTE y la Asamblea Popular del Pueblo de Oaxaca, en 2006. Elisur Arteaga Nava, uno de nuestros mayores constitucionalistas, autor de La Constitución Mexicana comentada por Maquiavelo, lo expresa sin ambigüedades: “La Suprema Corte de Justicia de la Nación y los ministros que la componen ... han violado la Constitución Política de la República” (Excélsior, 19 de octubre). Y le pone adjetivos a la violación: grosera, grave, obsequiosa. El argumento de Arteaga Nava es contundente; apoyándose en el texto constitucional, afirma que el Pleno excedió su competencia y prejuzgó al titular de un poder del estado de Oaxaca, sin que mediara juicio ni le permitiera el derecho de audiencia. Advertencia: ni Arteaga Nava ni yo defendemos al gobernador Ulises Ruiz, su política es desaliñada; lo que censuramos es el proceder ilegal de los ministros al desvirtuar la función jurisdiccional de los tribunales.

Arteaga Nava presume que los ministros quisieron quedar bien con alguien. Pero al final no dejaron a nadie satisfecho. La Corte condena a un poder local y exculpa al federal. La APPO y los maestros disidentes, así como sus simpatizantes en la prensa y políticos del PRI, critican a la Corte porque exoneró al ex presidente Fox. Tampoco en el gobierno central están contentos, por las implicaciones que esa decisión pueda tener en el futuro: los gobernadores ya no intentarán frenar movimientos disidentes, aunque infrinjan la ley y lastimen los derechos de terceros. Al contrario, tratarán de endosarle a la Policía Federal la contención de cualquier protesta de masas. Con ese veredicto, la Corte, queriendo ser salomónica, partió en dos al niño.

Con esa decisión, la estabilidad de los sistemas educativos de los estados pende de un hilo. Hoy, más que antes, cualquier grupo de maestros disidentes, no importa si nada más son unas decenas, podrán parar escuelas, tomar casetas de las autopistas, crear caos en las ciudades y las autoridades locales no tendrán ningún incentivo para intervenir.

La Corte les acaba de expropiar el recurso de la violencia legítima.

De acuerdo con la formalidad de la ley, en Oaxaca, en 2006, los maestros en huelga y los manifestantes de la APPO no violentaron los derechos humanos, nada más las autoridades constituidas lo pueden hacer. ¿Pero qué de los más de 120 días de clase que se malograron, qué de las pérdidas millonarias de empresarios (los más pequeños, los más perjudicados), qué de los empleos de gente pobre que se perdieron? Los maestros transgredieron el artículo tercero de la Constitución (y lo siguen haciendo al no asistir a clases) e impidieron que los niños ejercieran el derecho a la educación. Pero, dada la capacidad de movilización de esos docentes, ese año cobraron y hoy siguen devengando salarios mientras protestan junto con los electricistas. Entretanto, los niños de Oaxaca pierden clases.

Según teorías neoweberianas, en la credibilidad de las instituciones descansa la legitimación de los actores políticos. Ya ni los diputados creen en el Congreso; las autoridades educativas, tanto la federal como las de los estados, se dejan gobernar por los líderes del SNTE; nadie confía en el Ministerio Público; tampoco se piensa que haya jueces honestos. Los ciudadanos recelan de la solvencia de cualquier institución oficial y de los políticos de todos los partidos. Nos encaminamos a una crisis de legitimidad que puede pudrir aún más el ambiente político nacional.
¿Ser o no ser? Tremenda corte.

Las enseñanzas de Pablo Latapí Sarre (4/4)

2009-11-07T08:10:00.000-06:00

Esta Cátedra será un espacio académico que rinda homenaje permanente a la persona y obra de Pablo Latapí por sus inapreciables aportaciones a la investigación educativa. Para mantener vivo el espíritu de diálogo, análisis y reflexión que le fueron característicos, se espera la participación de renombrados investigadores, intelectuales y hombres de Estado que reflexionen en torno a los asuntos relevantes del campo de la educación. También se propone dar impulso a jóvenes académicos interesados en los temas educativos.

LIBROS
Andante con brío. Memoria de mis interacciones con los secretarios de educación (1963-2006), México, FCE, 2008.
La SEP por dentro, México, FCE, 2004. El debate sobre los valores en la escuela mexicana (en coautoría con Concepción Chávez Romo). México, FCE, 2003.
Horizontes de la educación. Lecturas para maestros. 2 tomos. México, Santillana, 2003.
El financiamiento de la educación básica en el marco del federalismo (en coautoría con Manuel Ulloa Herrero), México, CESU-UNAM-FCE, 2000.
La moral regresa a la escuela. Una reflexión sobre la ética laica en la educación mexicana, México, CESU-Plaza y Valdés, 1999. Un siglo de educación en México, 2 vols., México, FCE, 1998.
La investigación educativa en México. México, FCE, 1994. Finale Prestissimo (compilado por Susana Quintanilla). México, FCE, 2009, en prensa.
Antología sobre la educación de los adultos. Pátzcuaro, Michoacán, CREFAL, 2009, en prensa.

Colaboraron en este número: Teresa Bracho, Alejandro Canales, Raymundo Carmona León, Daniel Cortés Vargas, María de Ibarrola, Pedro Flores Crespo, Antonio Gómez Nashiki, Mery Hamui, Aurora Loyo, Felipe Martínez Rizo, Aldo Muñoz Armenta, Carlos Muñoz Izquierdo, Maira Pavón Tadeo, Miguel Ángel Rodríguez, Roberto Rodríguez Gómez, Sylvia Schmelkes, Marisol Silva Laya y Lorenza Villa Lever.

Mapa temático para posgrados

2009-11-04T17:43:00.001-06:00

Escrito por
Oswualdo Antonio González

A lo largo de estos 5 artículos hemos bosquejado con algunos académicos que se desempeñan en los posgrados que oferta la Universidad Pedagógica Veracruzana, una serie de problemáticas que parecen configurar la necesidad de evaluar en prospectiva el diseño institucional de los posgrados que se ofrecen en educación y en consecuencia construir esquemas curriculares que respondan a por lo menos tres condiciones: primero, los posgrados deben priorizar la construcción de conocimientos (no se debe aspirar sólo a acercar nueva información, sino debe existir el compromiso institucional de probarla en escenarios específicos); segundo, debe aspirarse a la especialización en el manejo de determinada herramienta de lectura y transformación de las realidades (investigación, evaluación, análisis de políticas, etc.) y tercero, debe existir una vinculación con el área laboral de los estudiantes (lo cual permitiría que los posgrados impactaran de manera positiva en la mejora del servicio público y privado).

Para lograr la vinculación con el área laboral de los estudiantes, es importante que las instituciones que ofrecen posgrados en educación, se acerquen a las instituciones públicas que administran y dirigen estos servicios y en un diálogo abierto se diseñen mapas de temas, en tres niveles: primero, aquellos tópicos sobre los cuales las instituciones tienen necesidad de información para tomar decisiones (se podrían caracterizar como urgentes); segundo, áreas clave sobre las que es importante diseñar, implementar y evaluar alternativas (que se podrían caracterizar como de perfeccionamiento y experimentación) y, tercero tópicos relacionados con la documentación de políticas públicas y gubernamentales (en la lógica de rendición de cuentas, es decir estudios que pongan el acento en los impactos públicos de las acciones o inacciones de los servidores públicos). Estos portafolios temáticos, funcionarían como un primer mapa de opciones para que los estudiantes realicen sus documentos de defensa para obtener los grados, es decir, no es una camisa de fuerza ya que se complementarían con las áreas de interés de las instituciones que ofertan los posgrados, los estudiantes y los asesores. Estas acciones permitirían que los posgrados configuraran y consolidaran líneas de investigación y cuerpos académicos especializados.

En esta lógica, plantearé algunos temas que en educación básica en este momento son urgentes de estudiar a profundidad y que en la clasificación anterior podríamos catalogar como tópicos de perfeccionamiento y experimentación.

Este primer grupo de tópicos, se ubican en lo que genéricamente podríamos denominar dirección de escuelas de educación básica. A las figuras responsables de esta función se les denomina director de escuela y se caracteriza principalmente por: no tener una formación específica para el puesto (la mayoría son habilitados, ya que de origen son maestros de grupo), no cuentan con un proceso formal de actualización y los nombramientos son inamovibles (no se trabaja por resultados y se le ve como una consecuencia del escalafón).

Por el espacio, no desagregaremos los temas en esta entrega, sólo ubicaremos las 5 grandes dimensiones sobre las que se ubican y que se derivan de un proyecto piloto financiado por el Consejo Británico en Latinoamérica: la creación de una visión, el liderazgo en la enseñanza, el liderazgo y la conducción al cambio, la construcción del equipo de trabajo y la rendición de cuentas. En el próximo artículo plantearemos los temas derivados de cada dimensión.

Dinero y poder

2009-11-04T17:40:00.001-06:00

21-Oct-2009

Los usos centralistas del lenguaje político monopolizaron la idea de que la Federación es el gobierno central. El proyecto de presupuesto representa el gasto de los poderes Ejecutivo, Judicial y Legislativo centrales, no de todas las entidades.

En las arcas del reino, escribió Maquiavelo en la introducción a los Discursos de Tito Livio, se encuentra la fuente del poder. Él recomendaba al príncipe no ser pródigo ni tacaño y administrar con sabiduría los dineros, ya que de eso dependía el bienestar de su Estado y su prestigio como gobernante.

En el México de hoy, tanto el Presidente como los miembros del Poder Legislativo federal parecen conscientes de esa fuente de poder, pero no actúan con sabiduría. Les interesa el control central, no la ventura de la nación, lo precisa el Proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010.

El constitucionalista Alfonso Tena Ramírez, citado por Josefina Zoraida Vázquez, arguye que la Federación “representa una forma de gobierno que, al consistir sustancialmente en una distribución de competencias, cubre por igual con su nombre el perímetro central y los locales”. Los usos centralistas del lenguaje político monopolizaron la idea de que la Federación es el gobierno central. El proyecto de presupuesto representa el gasto de los poderes Ejecutivo, Judicial y Legislativo centrales, no de toda la Federación. El título mismo del documento desvirtúa la noción de federalismo y, sin rubor, los poderes del centro apañan a los de los estados. Las previsiones para el gasto en educación constituyen el caso paradigmático.

El artículo 9, fracción IV de ese proyecto, da al traste con cualquier idea que pudiera sobrevivir de que los estados son entidades libres y soberanas. Es la reafirmación de las fuerzas centralizadoras sobre las arcas del reino, mas confunden el control con la prudencia. Los diputados y el gobierno central quieren vigilar el gasto de los estados, no que sea más eficaz, aunque contenga ciertas medidas que tienden a evitar el despilfarro en plazas y asignaciones ilegítimas.

Dicha fracción establece que los estados deberán entregar a la SEP toda la información respecto al número, tipo de plazas docentes, administrativas y directivas, y número de horas, de nivel básico y normal, por escuela, e informar cada trimestre el número total, nombres y funciones del personal comisionado, el periodo de duración de la comisión, y publicar las listas en su páginas de internet, así como sobre los gastos realizados por concepto de pagos retroactivos, detallando las plazas y el periodo que comprenden. Además, ordena a la Auditoría Superior de la Federación fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones durante 2009, tomando en consideración los resultados de las auditorías previas y que la SEP y los estados proporcionen la información y la documentación necesarias para realizarlas. Los resultados se deberán enviar a la Cámara de Diputados a más tardar en agosto. ¡Bonito federalismo!

Si la doctrina federalista original es correcta, los recursos que transfiere el gobierno central a los estados, por medio de los diferentes ramos, ya no son “federales”, sino la hacienda de cada entidad. Allí la ASF ya no tiene competencia legítima, por más que los poderes centrales la hayan institucionalizado. Quizás en el futuro a los gobernadores se les ocurra promover una controversia constitucional, ya que las normas en la Ley General de Educación y los decretos de presupuestos precedentes, violan artículos torales de la Constitución, aquellos que hablan del federalismo y de las atribuciones de los estados.

Atención. No arguyo que en aras del federalismo se transfieran sin control legítimo recursos a los gobiernos estatales; lo que me molesta es la hipocresía del centralismo. No tiene caso seguir con el mito de que hay un sistema de educación descentralizado cuando está más concentrado que antes. Si se quiere gastar mejor, ahorrar en burocracia y en chapuzas de dobles y más plazas, y administrar con sabiduría los dineros del Estado, más vale recentralizar el sistema. En las condiciones actuales, los gobernadores son incapaces de manejar la educación, los poderes centrales constituidos y el SNTE los tienen agarrados por el cuello.

Hoy, los sindicatos corporativos, la incapacidad y la deshonestidad de los grupos gobernantes (no hay uno solo) y el desconcierto institucional se conjugan para promover el derroche, no el bienestar, de los mexicanos.

Las enseñanzas de Pablo Latapí Sarre (3/4)

2009-11-04T17:28:00.001-06:00

El primer actor responsable, señaló Latapí, es el gobierno federal, que pese al liderazgo que le otorga la Constitución en el ámbito educativo, no ha puesto lo necesario para atender al sector como prioridad, como lo fue hace cincuenta años para Corea del Sur o hace treinta para los Tigres Asiáticos. Recriminó que la verdadera prioridad no se manifiesta sólo en dinero, sino en la calidad de las decisiones, la determinación política y la capacidad de movilización, y en realidad la educación no ha sido objeto de la energía de los gobiernos federales para transformarla a fondo. Al contrario, ha habido retrocesos. Por ejemplo, la entrega que ha hecho el presidente de la República de espacios vitales de la SEP al sindicato magisterial.
Para Pablo Latapí otro actor responsable del atraso educativo es el Congreso de la Unión, quien no obstante su pluralidad, representatividad y papel de contrapeso al Ejecutivo, no ha mostrado, en conjunto, una visión de Estado en el tema educativo. Por ejemplo, no se conoce el nombre de un diputado, de un senador, que haya luchado por una iniciativa de ley o por la aprobación de procedimientos que conduzcan a México con firmeza y decisión a una educación de calidad. Sentenció: Las decisiones de ambas Cámaras no se rigen, en la gran mayoría de los casos, por el bien del país ni por objetivos a largo plazo, sino por la conveniencia del trueque de intereses entre los partidos.
Los empresarios también son responsables del atraso educativo, precisó Pablo Latapí. Con sus recursos, su capacidad emprendedora y de transformación podrían, deberían, ser otra fuente importante de energía para la educación. Empero, salvo excepciones, los empresarios nunca se han interesado por apoyar seriamente la causa de la educación: Miran por sus intereses; se quejan del sistema educativo porque no prepara la mano de obra que requieren y culpan al Estado.
Latapí también señaló al magisterio como responsable de la situación educativa en México. Para una porción significativa de los maestros tampoco el mejoramiento cualitativo de la educación ha constituido una verdadera prioridad; los maestros, prisioneros del sindicato, se han acomodado a sus reglas y comportamientos, y se encuentran despojados de iniciativas propias, al grado que muchos mentores ven a su profesión solamente como un trabajo, un modus vivendi relativamente satisfactorio social y económicamente, y no como un compromiso cotidiano a la altura de las exigencias que les plantean sus alumnos.
Los ciudadanos también tienen parte de responsabilidad. Pablo Latapí expuso que la gran mayoría de mexicanos, con hijos en escuelas públicas o privadas, generalmente son indiferentes o están resignados ante las deficiencias del sistema educativo. Casi ningún padre de familia exige educación de calidad como derecho y más bien confunden servicio público gratuito con dádiva graciosa. No protestan porque se prive a sus hijos de clases por semanas o varios meses, por movilizaciones y huelgas; tampoco luchan por participar en las escuelas de sus hijos; prácticamente no forman organismos ciudadanos que pugnen por establecer leyes y procedimientos jurídicos para que el derecho a una buena educación sea exigible.
Pero esta situación, no es, señaló finalmente Pablo Latapí, resultado sólo de un problema de los actores en cuestión, sino que la ausencia de esta energía es de carácter cultural, pues los mexicanos, en general, son indiferentes a la res publica. Es decir, los mexicanos son presa de su apatía: no se nos da la democracia, al menos todavía; modificar nuestras actitudes de resignación fatalista, de conformismo, de indolencia, llevará aún muchos años. Mientras nadie exija cuentas a los gobernantes, a los legisladores, a los secretarios de Educación (federal y estatales), a los directores de escuela y maestros o a los sindicatos, no mejorará la educación.
Desde la academia, que fue su principal espacio de actuación, Pablo Latapí consideró que era posible recuperar la esperanza: El conocimiento que procede de la investigación no es ciertamente la solución a los graves problemas del presente; pero cuando va unido a un compromiso vital y existencial, es una energía que se difunde y que puede detonar procesos positivos en todos aquellos actores de los que depende el destino de la educación del país: el gobierno federal, los funcionarios de la SEP y de las secretarías de Educación de los estados, los legisladores, los maestros, el sindicato, los padres de familia, los medios de comunicación, los ciudadanos.
Pablo Latapí escribió en uno de sus últimos libros: Al llegar a una edad avanzada, se pregunta uno qué servicio puede aún prestar a su país. La respuesta la conocemos, y constituye una de las claves que permiten entender su singular voluntad y muy clara conciencia del paso del hombre en el tiempo, en su tiempo y de la responsabilidad que esto implica.

El papel de la teoría en el trabajo intelectual

2009-10-24T18:57:00.001-05:00

Articulista invitada
Ma. Guadalupe González Cajica

Compartir este espacio con profesionales de la educación implica un gran compromiso ético en torno al discurso emitido, por sus implicaciones sociopolíticas, el posicionamiento epistemológico asumido (mundo, sistema y vida), ante todo el escenario que en él se configura. Esto significa que el discurso deja de ser únicamente palabras o ilocuciones para convertirse un lenguaje intencionado –perlocucionario, que atrae o aleja al sujeto.

Este breve y sencillo artículo, da cuenta de la importancia de re-significar y de/construir las experiencias, dudas e imaginarios como detonadores para aproximarse a la realidad, mediante procesos (como señalaba Gastón Bacherlad desde la década de los 70s), de abstracción-concreción-abstracción, cuyo soporte argumentativo está representado por el campo epistémico.
La complejidad que conlleva el imaginario-real de lo que se vive, piensa y decide e integrarlo en trabajo intelectual, obliga al profesional a una constante lectura del conocimiento, de referentes múltiples y contradictorios entre sí, pero necesarios para configurar un horizonte posible ante la imposibilidad del estatismo.

Pese al reconocimiento de la importancia que representa la epistemología, para muchos profesionales en nivel de postgrado, el campo de la epistemología resulta distante, debido a sus lenguajes “confusos y poco accesibles” proveídos de intelectuales de distinto “capital cultural”, que edificaron su plataforma de intelección en momentos coyunturales distintos.

La lógica absurda de estos profesionales demerita en gran medida la connotación y denotación de postgrado, porque es precisamente en la complejidad, en el desorden, en lo no pensado, donde reside la epistemología para conocer/leer, lo desconocido e iniciar la duda en torno a él, por lo que huir de lo epistémico es excluirse y negarse asimismo.

Una de las salidas recurrentes para dar significación a la realidad estudiada, es el uso indiscriminado de las teorías, ahí vemos desfilar conceptos tras conceptos, citas tras citas, tomando como marco la denominación del trabajo intelectual y encontramos grandes pensamientos de intelectuales como Morin, Perrenoud, Sacristán, Foucault, de Alba…., sin un posicionamiento de quien le presenta; lo peor es cuando la invitación forzosa se convierte en un campo de batalla intelectual, donde el sujeto no lo percibe, sin embargo se ufana de citarles.

La esencia de estos trabajadores intelectuales se aniquila por la ignorancia de invitarle a un discurso a mañeado con carácter temporal mientras dura y “finaliza” la formación de postgrado.
Por lo que es importante reiterar que en niveles como este, la epistemología es una necesidad obligada, por tanto las excusas de que “no es el fuerte de la formación x”, o “dejémosla para los postgrados en filosofía”, no tiene cabida.

Ahora bien, si la epistemología como tal es manoseada por el atrevimiento de la ignorancia, utilicemos críticamente a la teoría, en sus categorías y horizontes, leamos no un artículo de un autor que tenga relación con el tema que se estudia, sino sus obras, establezcamos redes o nodos que permitan entrejer las miradas, pero ante todo, seamos humildes y reconozcamos que el discurso solo es una aproximación y no una verdad.

Las enseñanzas de Pablo Latapí Sarre (2/4)

2009-10-24T00:37:00.000-05:00

En sus escritos, Pablo Latapí quiso reiterar una y otra vez la importancia de la política educativa. Ésta era, sin duda, también una forma de explicar y explicarse el lugar que le confirió como tema central en sus análisis: La educativa, no es una entre otras políticas públicas; su objeto es el desarrollo de las siguientes generaciones y esto le da rango especial y carácter central. Si bien está acotada y condicionada por las políticas económicas y otras realidades sociales, es ella la que articula a las demás, define sus horizontes y les imprime su significado humano El objeto de la política educativa, son los aprendizajes futuros, posibles y deseables, de una sociedad determinada. Por eso el objetivo de la política educativa se extiende hacia los mundos misteriosos de la intuición y los sentimientos, del arte, de los sistemas de convivencia o las éticas sociales; con todo se relaciona y de todo se nutre.

La SEP tampoco era cualquier secretaría. La responsabilidad que Pablo Latapí colocaba en los altos funcionarios de la SEP era enorme. Estaba firmemente convencido que la misma no se limitaba solamente a la educación sino al futuro del país en su conjunto. En un artículo titulado La tarea intelectual de la SEP afirmaba: Correspondería entonces al equipo directivo de la SEP elaborar pensamiento sobre el país y su desarrollo, y aportar al resto del gobierno visiones intelectuales más amplias, críticas y rigurosas. Entre esta secretaría y la presidencia debiera haber una especial relación de intercambio intelectual. Esta visión explica la energía y la dedicación que utilizó para asesorar a algunos de los secretarios del ramo, y el interés que mostró al dedicar dos de sus últimos libros (Andante con brío. Memoria de mis interacciones con los secretarios de Educación, 1963-2006 y La SEP por dentro) a profundizar sobre el conocimiento de la SEP y a dejar un testimonio personal de sus interacciones con estos funcionarios.

Sus testimonios, además de la luz que arrojan sobre la historia reciente del sistema educativo mexicano, constituyen un marco sobre el cual se encuentran insertas reflexiones más generales sobre la relación entre el conocimiento y el poder. En su Andante con brío explica, partiendo de su experiencia, cuál es la diferencia entre la lógica del académico y la lógica del político. Retrata el voluntarismo del investigador, que propone soluciones sin ponderar los obstáculos reales que conlleva su puesta en práctica, y muestra también el voluntarismo del funcionario, que sobrevalora sus decisiones como si la realidad pudiese ser transformada por decreto. De ahí que la asesoría de un investigador a un funcionario la entendiera como una incesante labor de tender puentes entre estos dos mundos.

De gran interés resulta su reflexión sobre el impacto de la investigación en la política educativa. Su experiencia como asesor le había permitido comprobar una hipótesis de Carlos Muñoz Izquierdo, que identifica tres procesos necesarios para que las innovaciones recomendadas por la investigación educativa sean difundidas en forma exitosa: 1) su validación a través de la crítica de la comunidad científica; 2) su difusión entre capas más amplias de la sociedad, por ejemplo la opinión pública; y 3) su aceptación por quienes toman decisiones. Los tres procesos mencionados dan lugar a maneras diversas por las que el conocimiento especializado pasa a la práctica. Sin olvidar que Pablo Latapí subrayaba cómo es el proceso político el que determina en última instancia que se adopte la innovación.

Muy sensible a las graves desigualdades sociales de México, y no obstante que los procesos políticos no constituyeron en sí mismos un tema central en su pensamiento, Pablo Latapí expresó su posición en apoyo de las demandas de justicia social enarboladas por el movimiento zapatista, aunque se distanció de sus métodos de lucha. En este marco de preocupación por los sectores marginados, puso un énfasis importante en la política de la atención al rezago educativo en personas jóvenes y adultas. Apuntaba que ésta no puede ser una práctica acrítica, sino que es importante que sea el resultado de una reflexión, un cuestionamiento válido donde el modelo de formación asuma el compromiso con su entorno socioeducativo para transformar escenarios globalizantes y excluyentes en escenarios incluyentes, democráticos y de autogestión de diversos grupos con derecho a expresar su cultura e identidad.
En otras palabras, no se trata sólo de enseñar letras y números, sino de generar conciencia de cambio y de integración social.

Respecto a su concepción sobre el derecho a la educación, que de alguna manera sintetiza y potencia los temas por los que transitó su pensamiento educativo, el doctor Latapí comentaba que su estancia en la UNESCO, como embajador, había representado una oportunidad para profundizar en el conocimiento del desarrollo de este derecho en distintos países, lo que le condujo a darle un lugar cada vez más importante dentro de su propio pensamiento crítico. Fenómenos que se presentan en México, como las prolongadas suspensiones de clases por problemas sindicales, el cobro de cuotas indebidas en las escuelas públicas o la mala calidad de la educación, en especial la que se ofrece a los más pobres, las observaba también como violaciones flagrantes al derecho a la educación. Esto le llevó a presentar un conjunto de propuestas de reformas legislativas para concretar este derecho, donde uno de los aspectos centrales es el de la exigibilidad, es decir, conseguir que al derecho a la educación correspondan posibilidades reales de que la ciudadanía exija su cumplimiento.

Su visión sobre la situación educativa del país en los últimos tiempos contenía cierta dosis de desesperanza. Su examen era implacable con la actuación de cada uno de los grupos responsables de la problemática educativa. En el marco del IX congreso del COMIE, llevado a cabo en 2007 en la ciudad de Mérida, ofreció una conferencia en la que mostró su ecuanimidad, su capacidad crítica y amplios conocimientos para analizar la realidad educativa de México y sus repercusiones en los ámbitos social y político. Es posible que esta exposición sea, en muchos sentidos, uno de sus diagnósticos más lúcidos del papel fallido de los actores sociales en el sistema educativo.

La titulación en los posgrados

2009-10-17T12:09:00.001-05:00

Articulista invitada:

Margarita Moreno Azamar

Continuando con esta línea temática tan interesante dedicada al análisis de los posgrados en educación, quiero centrarme específicamente en los que se ofertan en el estado de Veracruz, y con la responsabilidad que comparto como docente formada en esta entidad y también como formadora de docentes, agradezco la invitación para escribir sobre este tópico.

La problemática más sensible que se presenta actualmente en los posgrados tiene que ver con la titulación de sus egresados, la cual se hace notoria hasta que al paso del tiempo y de egresar varias generaciones de estos programas el número de pasantes es elevado.

Con la intención de abatir los números negativos respecto a la titulación de egresados empiezan a diversificarse las formas de titulación, pero el que existan alternativas diferentes a la investigación no es el problema en sí, considero que el inconveniente se da respecto a la falta de criterios comunes para la titulación en las diversas instituciones de educación superior que ofertan programas de posgrado.

Esta falta de criterios tiene que ver con el hecho de que cuando surgen los posgrados de educación en la entidad, a principio de la década de los 90’s, su finalidad estaba, y sigue estando centrada, en contribuir a la formación, la actualización y el perfeccionamiento profesional del magisterio en servicio, más que a formar investigadores, por lo tanto, los alumnos de estos programas en su mayoría son profesores frente a grupo o en actividades técnico-pedagógicas, que tienen la intención de seguir preparándose, pero que el tiempo que dedican a esta actividad son los fines de semana.

Las exigencias iniciales para la titulación de los programas se constreñían a trabajos de investigación, los cuales tenían que estar centrados obviamente en el campo en que se desarrollaban los egresados, cuestión difícil cuando se tiene apenas el tiempo suficiente para cumplir con las actividades que demanda el cubrir un plan y programas de la materia o materias que los docentes imparten en sus centros de trabajo, y si a esto le añadimos que no existía el cuerpo académico que pudiera asesorar y acompañar las investigaciones de los docentes-alumnos debido a que en la entidad se contaba con un censo muy pobre de titulados en maestrías y doctorados que pudieran dirigir los trabajos, es obvio que el problema se acrecentaba.

En relación con lo antes expuesto, y ante la presión del sistema por entregar número positivos en este aspecto, cada programa empezó a buscar sus propias estrategias para titular a los egresados, esto en el mejor de los casos, porque también hubo programas que no se interesaron durante años por hacerlo y es hasta ahora que por medio de seminarios de titulación establecen alternativas que no tienen nada que ver con los objetivos iniciales de los posgrados.

Si se busca formar profesionales que formen docentes lo lógico es que la alternativa de titulación vaya de la mano con esta visión, no es éticamente válido titularse con una intervención pedagógica o con un diagnóstico de una institución, por citar un ejemplo de tantos.

Es preciso que se unan esfuerzos y que quienes tienen la difícil tarea de dirigir las instituciones que ofertan posgrados propongan alternativas de titulación congruentes con los objetivos de los programas. Si la intención es darle la oportunidad a los egresados de obtener el grado, lo cual a su vez les permitiría a las instituciones rendir “buenas cuentas”; resulta necesario establecer que por lo menos los candidatos justifiquen académicamente la elección de la opción de titulación, cuidando que sea congruente con la especialidad, maestría o doctorado que cursaron.

Declaración de Veracruz

2009-10-17T11:59:00.000-05:00

07-Oct-2009
En el México de hoy, el SNTE y la burocracia de la SEP han monopolizado las decisiones políticas. Cierto, otros actores —legisladores, autoridades estatales, organizaciones civiles— hablan y quieren participar, pero los monopolizadores los ignoran.

Varios investigadores de la política educativa señalan que la educación es una arena de conflicto. Los actores políticos avanzan ideas, argumentos ideológicos y propuestas políticas con el fin de influir en las decisiones. En el mundo democrático esas pugnas son civilizadas, los actores y sus mociones pretenden lograr avances y enriquecer la educación. Aunque en todas partes hay excluidos, al menos esos grupos tiene voceros y se hacen escuchar.

En el México de hoy, el SNTE y la burocracia de la SEP han monopolizado las decisiones políticas. Cierto, otros actores —legisladores, autoridades estatales, organizaciones civiles— hablan y quieren participar, pero los monopolizadores los ignoran.

Uno de los grupos organizados que reclaman participación se manifestó en Boca del Río, Veracruz, del 22 al 25 de septiembre. Los académicos agrupados en el Consejo Mexicano de Investigación Educativa y otros asistentes a su X Congreso Nacional, lanzaron la Declaración de Veracruz, un documento diplomático, pero claro. Los investigadores se asumen como actores —los expertos— y apelan a la sociedad. El motivo de su manifiesto es claro: quieren abrir la política educativa a otros actores.

Los investigadores resumen sus reclamos en cinco puntos.

El primer punto es una crítica al gobierno. Ellos manifiestan preocupación por la reducción del financiamiento federal a la educación pública en este año y la que se anticipa para 2010. Arguyen: “Cuesta mucho reponer aquello que no hicimos cuando era necesario”. Y rematan con: “Como nación, nos cuesta más lo que perdemos de futuro que el discutible ahorro inmediato”.

El segundo punto va al centro de la Alianza por la Calidad de la Educación. Los firmantes se proclaman democráticos, mas también se preocupan por la eficacia del sistema; exigen que se escuche a los actores del proceso: maestros, estudiantes y sus familias, autoridades educativas de los estados y los especialistas en educación. Además apuntan la anomalía: “La interlocución real del gobierno se ha concentrado con la dirección del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación. Distintos grupos científicos han manifestado que sus opiniones y críticas fundamentadas fueron desoídas en el momento de la toma de decisiones. Otros sectores han señalado el carácter simulado o carente de confiabilidad técnica de las consultas y pruebas piloto que se usan para justificar la política en marcha”.

Los investigadores invocan a la sensatez del gobierno: “Llamamos a las autoridades educativas federales a reconsiderar honestamente las acciones que han llevado a la práctica”. Luego ofrecen una alternativa. “Les pedimos que la suspendan y que inicien un nuevo proceso que aproveche los avances de las ciencias vinculadas con la educación y la experiencia acumulada por múltiples actores de la educación y que aliente procesos de reflexión y discusión que son indispensables”.

El tercer punto juzga las prácticas de evaluación. Ellos manifiestan inconformidad ante el uso irreflexivo de pruebas estandarizadas que pretenden medir el conocimiento y la competencia de los estudiantes que utilizan los resultados para clasificar y seleccionar los alumnos. Piensan que la evaluación es necesaria, aunque, para que sea útil, debe captar la variedad de los atributos de los estudiantes.

En el cuarto punto, los investigadores critican a las autoridades por dejar que proliferen las “escuelas patito”. Ellos proponen una norma “más estricta que asegure procesos formativos de calidad y ambientes favorables para el aprendizaje”.

El último punto demanda la inclusión de los investigadores en el diseño de la política: “La investigación educativa en nuestro país presenta resultados cada vez más numerosos, mejor distribuidos regionalmente y que tienden hacia una mejor calidad... quisiéramos que este esfuerzo sea aprovechado en el diseño de políticas públicas, en la construcción de instrumentos de evaluación, en el ejercicio de las acciones educativas”.

Dudo que este gobierno les preste oídos, la alianza política entre el presidente Felipe Calderón y Elba Esther Gordillo parece sólida y me da la impresión de que no les interesa escuchar a nadie de fuera de sus círculos, menos aún a las voces críticas.

La Declaración de Veracruz es una siembra para el futuro.

Retazos

En mi entrega de la semana pasada cometí el error de no mencionar los apellidos de Romualdo López Zárate, presidente del Comie. Le ofrezco disculpas a él, a los lectores y al periódico.

Las enseñanzas de Pablo Latapí Sarre (1/4)

2009-10-17T11:50:00.001-05:00

El Observatorio Ciudadano de la Educación rinde en esta ocasión un tributo a Pablo Latapí Sarre, hombre admirable por su calidad humana y rigor intelectual en el terreno de la investigación educativa, fallecido recientemente en la ciudad de México. El Observatorio fue uno más de sus múltiples empeños en su productiva vida profesional. Nos acompañó hasta fechas recientes en prácticamente todos nuestros seminarios y actividades; como uno más, leía, comentaba, añadía datos o ideas en cada una de nuestras publicaciones. Sabemos que en sus libros y artículos, y en el archivo personal que donó a la UNAM, podremos seguir beneficiándonos de su trabajo disciplinado y de su inteligencia, y seguir aprendiendo de su forma de interrogar e interrogarse.

Pablo Latapí creció en la ciudad de México. Proveniente de una familia católica, decidió entrar a la Compañía de Jesús, de la que se separó en 1976. Obtuvo su doctorado en filosofía en Alemania, y en julio de 1963, a su regreso a México, propuso el establecimiento del Centro de Estudios Educativos (CEE). Este centro, que dirigió por diez años, tuvo gran influencia en el desarrollo de la investigación educativa en el país. Entre otras actividades, el centro se encargó de elaborar el primer gran diagnóstico de la educación en México; dio importancia a la planificación de la educación, que era entonces una idea muy novedosa, e impulsó los autoestudios institucionales de dos universidades públicas (Sonora y Chihuahua) y de dos universidades particulares (Centro de Enseñanza Técnica y Superior Cetys, de Mexicali, e Instituto Tecnológico Autónomo de México ITAM, del DF).

Poco tiempo después, Pablo Latapí, junto con otros colegas, fundó la Asociación Civil Prospectiva Universitaria AC. Lamentablemente, esta asociación tuvo una duración bastante breve, pero le permitió escribir una obra denominada Sociología de una profesión, en la cual analizó, con la colaboración de María Matilde Martínez Benítez (con quien contrajo matrimonio), la gestación de la licenciatura en Enfermería, la relación de ésta con la carrera técnica de atención de los enfermos y con la carrera de Medicina en un sentido integral. A mediados de los años sesenta el doctor Latapí, y el pequeño grupo que colaboraba con él y del que formaban parte Carlos Muñoz Izquierdo y Manuel Ulloa, comenzaron a ejercer una función de seguimiento y vigilancia sobre las estadísticas oficiales. Un trabajo que despertó considerable interés fue el libro Análisis de un sexenio de educación en México 1970-1976, publicado en 1980.

Pablo Latapí sentó las bases institucionales sobre las que se construyó en México la investigación educativa multidisciplinaria. En gran medida, gracias a su liderazgo el país pudo disponer en el momento oportuno de un conjunto de investigadores y funcionarios que han dejado su huella tanto en la Secretaría de Educación Pública (SEP) como en varias instituciones académicas. Entre 1977 y 1982, colaboró con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt) como vocal ejecutivo del Programa Nacional Indicativo de Investigación Educativa. Asimismo, su intervención fue significativa en el diseño y realización del primer congreso de investigadores educativos, celebrado en 1981, acontecimiento que abrió paso a la creación del Consejo Mexicano de Investigación Educativa (COMIE). Gran parte de su labor en las últimas décadas la llevó a cabo adscrito al Centro de Estudios sobre la Universidad, ahora Instituto de Investigaciones sobre la Universidad y la Educación (IISUE) de la UNAM. Dado su fecundo trabajo, debe destacarse su reconocimiento como investigador emérito del Sistema Nacional de Investigadores.

Evaluación e Investigación

2009-10-10T11:06:00.006-05:00

Escrito por:

Oswualdo Antonio González

Siguiendo con la línea temática de la semana pasada, en este artículo plantearemos argumentos para sostener que la llamada investigación-evaluativa es una denominación inapropiada para referirnos a una forma de construir conocimientos a nivel de posgrados en educación.

La investigación, es un campo consolidado a nivel mundial para explicar, comprender, transformar e intervenir sobre las realidades; se considera una vía válida para construir conocimientos. Por ello, los posgrados plantean como un rasgo de sus egresados el saber hacer investigación, es decir, que sean capaces de poner en duda lo existente, se planteen preguntas e intervengan sobre lo cotidiano con miradas innovadoras. El supuesto es, que mientras existan más miradas especializadas sobre las realidades, el conocimiento se amplía y por tanto las intervenciones sobre ellas se hacen manera más focalizada y efectiva. Un error, de muchos posgrados, es que acotan la investigación al estudio y manejo de un enfoque de investigación, incluso aún sobreviven discusiones acerca de lo cualitativo y cuantitativo, lo positivista o lo hermenéutico, reduciendo con ello la formación, al aprendizaje de un método de acercamiento a las realidades.

Ante este hecho, me parece, los posgrados podrían plantearse dos perfiles institucionales: el primero posgrados de amplio espectro, por ejemplo, maestrías en educación, en educación básica, en educación superior, en investigación, es decir en amplios campos de conocimientos, donde la línea formativa en investigación, proporcionaría un amplío conocimiento de los métodos de acercamiento a las realidades y al final, a partir del interés del investigador en formación, se seleccionaría una parcela de realidad para explicarla, comprenderla o modificarla y junto con ello el mejor método para lograrlo. Un problema de este planteamiento es la falta de especialistas suficientes para asesorar estudios desde diversas perspectivas teóricas y metodológicas. El segundo perfil, tiene que ver con el planteamiento de posgrados de especialización, es decir que en sus convocatorias se definan los campos de conocimientos y los métodos en los que forman, esto en la práctica ya se hace en algunos posgrados, por ejemplo, podrían ofertarse maestrías en Análisis político del discurso educativo o bien maestrías con líneas de especialización predefinidas.

Además de estos problemas propios de la investigación y la formación de cuadros de especialistas, desde la década pasada se han consolidado campos alternativos de construcción de conocimientos, que empiezan a pelear su lugar en esta arena.

Uno de esos campos es la evaluación, el cual ya puede considerarse como consolidado, tanto en sus herramientas metodológicas como en sus diversos enfoques teóricos. Así, al revisar su genealogía, encontramos que desde la década de 1940, empiezan a surgir los primeros esfuerzos por definir esta perspectiva de acercamiento a las realidades, que pretendía emitir juicios acerca de determinados objetos y situaciones. Incluso la investigación, atendiendo al fortalecimiento de este campo acuño el término investigación-evaluativa, poniendo el acento en estudios que buscaban emitir juicios o calificar determinados objetos. Poco a poco los estudios evaluativos fueron construyendo sus propios marcos conceptuales y metodológicos al grado que en la actualidad, ya es inapropiado hablar de investigación-evaluativa, se enuncian ahora como campos separados: la investigación y la evaluación. Algunas evidencias de la consolidación del campo de la evaluación son: la creación de institutos especializados, el surgimiento de organizaciones internacionales que tienen a la evaluación como su objeto, la producción de bibliografía, la celebración de congresos y la oferta de especialidades, maestrías y doctorados en este campo.

Al igual que la evaluación, otros campos empiezan a pelear su espacio como herramientas de acercamiento a las realidades educativas, por ejemplo, él enfoque de políticas. Sin duda, ante la complejidad de las realidades, las herramientas para intervenir sobre ellas también habrán de especializarse.

Investigación educativa y reclamo

2009-10-10T11:03:00.001-05:00

30-Sep-2009

El secretario Lujambio hizo patente que nada más el SNTE es interlocutor. A pesar de que había recibido la invitación a inaugurar el Congreso, desde que tomó posesión como secretario y que había confirmado días atrás, no asistió.

“No puedo meter las manos al fuego, de que algún estado por allí haya decidido guardar algunas plazas y las está distribuyendo”, expresó el secretario de Educación Pública, Alonso Lujambio, el miércoles de la semana pasada en su comparecencia ante el Senado de la República (ver nota de Jaime Contreras en Excélsior, 24 de septiembre). Al día siguiente, Rafael Ochoa, secretario general del SNTE, también desligó al sindicato de esas chapuzas y entre ambos les colgaron un sambenito a los gobernadores. Triste papel el del secretario. Es un prisionero del SNTE y de la alianza que el gobierno federal signó con él. Ya no tiene capacidad de maniobra.

No disculpo a los gobernadores, tal vez ninguno sea de fiar, mas también son rehenes, pero por partida doble, de la SEP y del SNTE y, además, siempre les toca representar el papel de villanos. Claro que hay hurto de plazas para su venta o herencia, como lo documentó la investigación educativa años antes de que se inventara el concurso producto de la ACE. En la transa participan todos, en primer lugar el sindicato y sus secciones, los gobiernos locales y la misma SEP (remember Sección 9).

No me detengo en las declaraciones de Ochoa, él procede hipócritamente y, como siempre, deslinda a su organización de los chanchullos, como lo destacó Lilian Hernández (Excélsior, 25 de septiembre). Lo que destaco es que el secretario Lujambio le despejó el camino y puso a las autoridades de educación locales como tapete para el SNTE.

Las declaraciones del secretario confirman lo que el presidente del Consejo Mexicano de Investigación Educativa (Comie) expresó en su discurso de inauguración del X Congreso Nacional de Investigación Educativa, el martes pasado en Boca del Río, Veracruz. Él afirmó, con un apoyo elocuente de los más de dos mil investigadores y docentes participantes, que la SEP abandonó el gobierno de la educación básica y se lo entregó al sindicato. Romualdo se refería a la ACE en primer lugar, pero también a la colonización del SNTE sobre las estructuras de mando de la educación, tanto en el centro como en los estados. El reclamo principal del Comie, sin embargo, es por la exclusión de los otros actores sociales que participan en la educación. La SEP (acaso por instrucciones directas del presidente Calderón) sólo distingue a los líderes del sindicato, en especial a su presidenta, Elba Esther Gordillo, y nada más en ocasiones especiales, como la semana pasada, mira a los legisladores.

El secretario Lujambio hizo patente que sólo el SNTE es interlocutor. A pesar de que había recibido la invitación a inaugurar el Congreso, desde que tomó posesión como secretario y que había confirmado días atrás, no asistió. La comparecencia del día siguiente puede explicar parte del asunto, mas no todo. Él bien pudo haber ido y regresado el martes y presentarse ante el Senado al día siguiente, lo que dijo no requería mucha preparación. El desdén o el desaire (palabras que expresaron colegas con quienes conversé) del secretario a los investigadores de la educación quedó de manifiesto ya que ni siquiera envió a uno de los subsecretarios para representarlo. Eso fue un golpe al ego de algunos, pero resultó bastante más: ratificó la exclusión. Quizás hasta el gobernador de Veracruz, Fidel Herrera, y su secretario de Educación, Víctor Arredondo, se sintieron menospreciados.

La directora general del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, Margarita Zorrilla, llevó la representación del secretario. El hecho arrojó opiniones encontradas. Por una parte, ella es una colega estimada, de reconocida competencia y la consideramos una de nuestras pares distinguidas. Pero otros cavilaron que Alonso Lujambio la envió con el afán de reducir la crítica de un sector que se distingue por no callar lo que juzga nocivo para la educación nacional. Margarita tuvo que aguantar embestidas directas y malas caras, a pesar de que su pieza no violó la corrección política.

El discurso de nuestro Presidente fue importante, sin aspavientos ni dramatismo hueco, escrito para que el secretario de Educación Pública lo escuchara y se diera cuenta de que lo que él pregona, la alianza con el SNTE, está muy lejos de ser una solución razonable. Hoy es el problema principal.

Retazos

Acaso el presidente Felipe Calderón se quiera cubrir la espalda con esta política, que degrada a su programa sectorial. Por ello será recordado como quien abdicó ante el poder corporativo del SNTE.

COMIE: crítica a la política educativa

2009-10-10T10:34:00.000-05:00

Mery Hamui
Presidenta de OCE y profesora investigadora de la Universidad Autónoma Metropolitana Unidad Azcapotzalco
Alejandro Canales
Investigador del Instituto de investigaciones sobre la Universidad y la Educación de la UNAM

Nos preocupa que en la llamada Alianza por la Calidad de la Educación, la SEP continúe abdicando, a favor del SNTE, de sus responsabilidades para normar y conducir la educación nacional, declaró reciente y públicamente el Consejo Mexicano de Investigación Educativa (COMIE). Un pronunciamiento relevante dado que proviene de la principal y mayor organización de expertos educativos en el país. También porque se refiere a una de las iniciativas del sector que desde mayo de este año ha sido motivo de controversia y atención pública. No es para menos.

El COMIE es una asociación civil que agrupa a casi 300 investigadores educativos de las más variadas instituciones de todo el país, concentrados en consolidar y fomentar la investigación de calidad y que ésta incida en las prácticas y políticas del sector, como se indica en sus estatutos.

En su más reciente asamblea, realizada el pasado 24 de octubre, el COMIE emitió lo que llamó Declaración de Cuernavaca. Es un documento sumamente breve, apenas una cuartilla, pero que expresa la posición del organismo sobre las principales líneas de política educativa de esta administración. La declaración completa se puede consultar en la página electrónica del organismo (www.comie.org.mx)

El COMIE, además de destacar como primer punto la abdicación de responsabilidades por parte de la SEP, en segundo lugar advierte que La mejora de la calidad de la educación no puede apoyarse sólo en el acuerdo cupular entre la SEP y el SNTE, sino (que) requiere del concurso de otros actores involucrados en la educación: profesores, padres de familia, investigadores y autoridades educativas de los estados.

Efectivamente, a pesar de que la ley general de educación desde 1993 prevé una compleja estructura organizativa para la participación social en la educación, lo cierto es que en el terreno de los hechos la estructura simplemente no ha funcionado. En estas circunstancias, y particularmente en esta administración, las decisiones fundamentales del sector parecen tener como actores principales y únicos a las autoridades educativas federales y a la dirigencia del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación.

En tercer lugar, el COMIE se pronuncia sobre el polémico asunto de la regulación de las plazas académicas, tal vez el lado públicamente más visible y también el de mayor controversia en la puesta en marcha de la Alianza por la Calidad. A este respecto señala: La venta y herencia de plazas, amparadas en normas caducas y prácticas viciadas han causado enormes daños a la educación del país. La selección de maestros es responsabilidad exclusiva de las autoridades educativas [] Los concursos (de oposición) son un medio legítimo a condición de que sean transparentes en su diseño, en la admisión de los concursantes y en la asignación de las plazas.

El COMIE también establece su posición sobre la política de evaluación y especialmente respecto de Enlace, la prueba a gran escala para educación básica y media superior que recibió un fuerte impulso en esta administración. El organismo afirma que: La prueba Enlace presenta problemas que le restan validez y confiabilidad. Las evaluaciones necesitan construirse con rigor y considerar la diversidad lingüística, social y cultural de la sociedad mexicana; son un instrumento para mejorar la calidad de la educación y no parece pertinente utilizarlas para otorgar estímulos económicos diferenciales a las escuelas y a los profesores.

Por último, sobre la reforma en curso para la educación básica, el COMIE previene que si ésta es improvisada y sujeta a negociaciones políticas con el SNTE puede derivar en un grave daño para el país. Las reformas efectivas se basan en diagnósticos rigurosos y en una deliberación pública [] La orientación de la reforma no puede seguir saturando de contenidos a los programas de estudio; por el contrario, ha de centrarse en fomentar las capacidades de aprendizaje de los alumnos.

Como se puede advertir, la Declaración de Cuernavaca del COMIE se pronuncia críticamente sobre las principales líneas de política educativa de esta administración y advierte problemas que no podemos soslayar. Si realmente la educación es un asunto de interés nacional, debiéramos sostener una discusión pública al respecto y emprender acciones de inmediato.

Posgrados, los retos

2009-10-03T10:54:00.003-05:00

Escrito por:
Oswualdo Antonio González

Con el presente, iniciamos una serie de artículos dedicados al análisis de los posgrados que se ofrecen en educación y que en los últimos meses han estado en la mesa de discusión por la tendencia marcada hacia su masificación y al surgimiento de diversas modalidades para obtener el grado académico que ofrecen.

Hasta hace algunos años los posgrados planteaban como única vía para la obtención de los grados, la realización de investigaciones, bajo los supuestos que, con estos procesos se construían conocimientos, que eran el vértice en el que confluían las habilidades adquiridas y que configuraban un perfil de recursos humanos capaces de leer las realidades y de intervenir sobre ellas para comprenderlas o transformarlas. En el campo de la investigación, se reconocían dos grandes posicionamientos: el positivismo y el denominado modelo interpretativo, cada uno con diversas ramas de especialización, que como lo planteaba Kuhn se han arrebatado históricamente la verdad, en la lógica de “Revoluciones científicas”. Ahora bien, la realización de investigaciones implicaba un gran reto para las coordinaciones de los posgrados ya que pocos podían realizarlas, lo cual impactaba de manera negativa en el número de titulados. Otro problema de fondo es que la mayoría de los posgrados se realizan en sábado, siendo un bajo número los que exigen tiempo completo y dedicación exclusiva.

Una tendencia que al parecer empieza ya instalarse como una realidad es el aceptar que hay otros modos de construcción de conocimientos, más allá de la investigación, así se empieza a reconocer que la evaluación y las intervenciones estratégicas en las organizaciones, también pueden ser vías para demostrar los conocimientos y habilidades adquiridas. Algo que hay que estandarizar, son los mínimos requeridos para que cada uno de estos procesos se constituya en la evidencia para otorgar los grados.

Algo que podría hacerse, es que las instituciones que plantean alternativas diversas de titulación planteen como norma que en los documentos finales, se dedique un capítulo a la discusión de estas metodologías de intervención sobre las realidades como una vía para la construcción de conocimientos, con ello se lograría fortalecer estos campos emergentes.

Otro cambio, no menor pero de vital importancia en las estructuras curriculares de los posgrados es que se planteen seminarios especializados de por lo menos estas tres formas de construir conocimientos, hasta ahora sólo se contemplan la existencia de contenidos agrupados en torno a Investigación I, II, III, IV, o bien, lo que se han denominado seminarios de titulación, ya que en ocasiones se cursan tres bloques de investigación pero se les da la opción al final de titularse con una evaluación, lo que implica reducir la evaluación sólo a cuestiones técnicas o cometiendo el error de denominarla Investigación evaluativa, lo cual es inaceptable.

El próximo sábado continuaremos con esta línea temática, con un articulista invitado. Los exhortamos a todos a estar informados de los hechos que se van dando día a día en Honduras, para tener un posicionamiento claro ante esta inaceptable situación, de parte del blog dedicamos toda esta semana la sección de VIDEOS a este tópico. No al involucramiento del ejercito en las actividades civiles. Finalmente los invitamos a estar pendientes el lunes 5 de la liberación nacional de los resultados de la prueba nacional ENLACE.

Centralismo y desconfianza

2009-10-03T10:42:00.000-05:00

23-Sep-2009

Con diversos nombres —auditoría general de plazas, padrón nacional de docentes— desde hace años, investigadores, periodistas, asociaciones civiles y otros actores presionan al gobierno para que haya transparencia en el número de plazas de los trabajadores de la educación y la cantidad de comisionados al sindicato, a partidos políticos o a la administración pública. Incluso, el Senado demandó en 2007 que la SEP le informara de esos datos. La Secretaría sólo pudo enterar al Congreso los relativos a 14 estados y después de otros tres, los demás no le han respondido. Nadie sabe en este país cuántos mentores hay en la educación básica, cuántos trabajan en realidad ni cuántos los comisionados o aviadores, pero sí que hay grandes fugas financieras por esa vía.

Tal vez debido a esas razones la iniciativa de Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación 2010, que envió a la Cámara de Diputados el presidente Calderón, persiga “transparentar” el nombre, la plaza y la CURP de cada profesor, director y empleado de la educación de los estados. Bien, dirán muchos, porque la proposición es un ataque a la opacidad con que se manejan las plazas docentes y de apoyo con cargo al erario. Pero, al mismo tiempo, ese proyecto fortalece al centralismo burocrático y deja “la soberanía” de las entidades por los suelos.

El diputado panista Julio Castellanos, hasta hace unos meses oficial mayor de la SEP, aclaró que la Secretaría cuenta con el analítico de plazas, con nombre y apellido de todos los maestros a quienes se paga con recursos federales del Fondo de Aportaciones a la Educación Básica y Normal que se transfieren a los estados a través del Ramo 33 (Reforma, 14 de septiembre). En otras palabras, la iniciativa implica fiscalizar los recursos que los estados asignan a la educación básica y a reforzar los mecanismos de supervisión de los órganos centrales, incluida la Auditoría Superior de la Federación, sobre los gobiernos locales.

Hay aspectos que aplaudir de esa moción. Es casi seguro que la Legislatura la aprobará y su instrumentación acaso sirva para proporcionar información, aunque sus efectos prácticos no se verán de inmediato, pues no prevé mecanismos para que la información y la transparencia sirvan con miras a desmantelar el clientelismo sindical.

La iniciativa presidencial y su eventual aprobación demuestran que por fin el gobierno central se hace eco de la desconfianza de órganos civiles sobre los métodos de administración de la educación, donde el SNTE lleva la mano. Pero no toma en cuenta la suspicacia sobre cómo el gobierno federal administra a ese sector. Hay una falacia de petición de principio en la propuesta presidencial: hay que fiscalizar a los estados, plantea, pero qué de la SEP. Uno se puede preguntar para qué le sirve a la Secretaría conocer el analítico de plazas si no actúa con el fin de disminuir el número de comisionados y aviadores que cobran con recursos federales. La SEP, según Castellanos, sabe cuántos son, pero no hace nada. Y no lo hará, digo yo, porque el Presidente privilegia su alianza con Elba Esther Gordillo.

Quizás el centralismo burocrático explique por qué el nuevo secretario de Educación del Gobierno del Distrito Federal, Mario Carrillo Huerta, haya declarado a nuestra compañera Jessica Castillejos que la descentralización de la educación básica no es una prioridad para el Gobierno del DF, que es mejor trabajar junto a la SEP (Excélsior, 19 de septiembre). Tal vez su jefe nunca quiso la descentralización, no tiene caso recibir un sistema de educación donde no podrá ejercer el poder ni introducir innovaciones, además, se podría echar encima a las secciones locales del SNTE.

La iniciativa y su eventual aprobación también enseñan que los poderes centrales desconfían del federalismo y de la democracia. Una tesis federalista es que, cuando los dineros salen de las arcas centrales, son patrimonio de los gobiernos de los estados. De ellos es la responsabilidad de administrarlos y de las legislaturas locales la facultad de fiscalizarlos. Se dirá que éstas son apéndices del Ejecutivo y que hay cacicazgos regionales que se agandayan los fondos. Cierto, los hay y florecen en los gobiernos de cualquier color. Pero toca a los ciudadanos de esos estados bregar por la transparencia y la rendición de cuentas. Los políticos del centro los menosprecian, los consideran incapaces y ciudadanos de segunda clase que no piensan. Por eso cavilan que hay que razonar por ellos.

Competencias: las confusiones III

2009-09-27T21:38:00.002-05:00

Escrito por:
Oswualdo Antonio González

La evaluación desde un enfoque de competencias es la característica que mejor dibuja el perfil de este modelo curricular. Se reconoce en sus planteamientos implícitos, por lo menos los siguientes supuestos: todo lo que se enseña en las aulas es evaluable, el alcance de los aprendizajes esperados es lo más importante, la calidad esta relacionada con el número de alumnos que alcanzan los aprendizajes esperados, el alumno-individuo es el más importante del proceso, los proyectos escolares son artefactos didácticos donde el alumno pone en juego las competencias que luego utilizará en “la vida” y el trabajo del maestro consiste en asegurar que todos los alumnos, logren los aprendizajes esperados en los tiempos estipulados institucionalmente.

Es preocupante que en el caso de México, la reforma de la educación básica sólo está implicando cambios parciales, que difícilmente se pueden configurar en un modelo definido, se observan raras mezclas metodológicas y temor para echar andar aquellas reformas que si implicarían cambios sustanciales para el sistema educativo nacional, como por ejemplo, la adecuación del acuerdo 200, para que la acreditación de los estudios básicos se realice mediante una prueba estandarizada (presentada a solicitud del interesado en periodos específicos), de tal manera que se delimiten las funciones de evaluación y acreditación. ¿Por qué no se hacen estos cambios? pues simple, por que implicarían modificaciones estructurales, tales como dejar el populismo de derecha que regala dinero o insumos a través de programas asistenciales, para supuestamente abatir la pobreza extrema, es decir, implicaría estandarizar no sólo el punto de llegada, sino también el punto de partida. Por ello el gobierno central, sólo modifica aquellos aspectos que no le impliquen tocar intereses, por ejemplo los del SNTE, cambia el discurso, supuestamente modifica el currículo, agrega nuevas categorías, pero deja intactos otros procesos en verdad importantes. El problema entonces se traslada a los maestros, quienes en las aulas y áreas técnicas tienen que armonizar las ocurrencias de algunas áreas federales y es claro, como siempre, que si está reforma impacta negativamente, por ejemplo, en los resultados de la prueba nacional ENLACE, los culpables serán los maestros.

En este contexto la invitación para los maestros de educación básica es a detenerse unos minutos para analizar que reforma la reforma y después diseñar acciones estratégicas para modificar aspectos clave de la práctica didáctica, no aspirar a cambiar todo, sólo a modificar algunos elementos de su sistema-escuela.

Un aspecto que creo se puede modificar en las escuelas para tener un mejor desempeño en las nuevas reglas discursivas y en la prueba nacional ENLACE, es que las escuelas cambien la forma en la que evalúan el alcance de los aprendizajes esperados. Cuatro pueden ser las líneas de modificación: crear un banco de reactivos para evaluar el alcance de los aprendizajes esperados, que las evaluaciones bimestrales las aplique personal directivo de las escuelas o maestros de otros grupos, que el valor del examen escrito tenga un valor de mínimo del 90% del valor final de la evaluación y que todos los resultados sean públicos. Sin duda no hay una fórmula única, lo que si es impostergable es hacer algo en nuestras escuelas para responder a los nuevos discursos.

A casi tres años de gobierno ¿Qué ha pasado con la educación?

2009-09-27T21:37:00.000-05:00

Artículo de opinión

Raymundo Carmona León
Profesor del Colegio de Ciencias y Humanidades, UNAM. Miembro del Grupo de Redacción de OCE.
Maira Fernanda Pavón Tadeo
Profesora de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, UNAM. Miembro del Grupo de Redacción de OCE.

A tres años del triunfo de Felipe Calderón como presidente de la República, el cual se dio en medio de una polémica, la educación no figura como tema prioritario dentro de su agenda política, concentrada en atender los problemas de seguridad nacional.

¿Qué ha sucedido con la educación a casi la mitad del sexenio? Es una interrogante que surge cuando observamos que los grandes retos de calidad, equidad, cobertura, pertinencia, entre otros, siguen sin ser atendidos de manera eficiente.

La educación no fue un tema que sobresaliera en su campaña ni en su etapa de transición, ni tampoco lo ha sido en lo que va de su gobierno. Durante su búsqueda por alcanzar la presidencia, las promesas educativas se enfocaron a ampliar las becas; poner en marcha un programa de escuelas seguras; impulsar la opción de horarios extendidos en las escuelas; fortalecer la educación física y artística en las primarias; incrementar la cobertura, así como garantizar la calidad de la educación superior (en específico, detener la proliferación de universidades privadas de dudosa calidad).

Una vez siendo presidente, en el Plan Nacional de Desarrollo su línea de "transformación educativa" estableció como objetivos: elevar la calidad educativa; reducir las desigualdades en las oportunidades educativas; impulsar el desarrollo y utilización de nuevas tecnologías en el sistema educativo; promover la educación integral; fortalecer el acceso y la permanencia en la enseñanza media superior; ampliar la cobertura, favorecer la equidad, además de mejorar la calidad y pertinencia de la educación superior.

Sin embargo, el Programa Sectorial de Educación (PSE) 2007-2012, en contraste con el de las dos últimas administraciones, resultó ser un breve e improvisado documento, carente de una visión coherente, diagnóstica y conceptual, el cual se organizó en objetivos por nivel educativo en función de temas transversales como evaluación, infraestructura, sistema de información, marco jurídico y mejora de la gestión institucional. Aunque lo novedoso se concentró en la expansión del esquema de becas y apoyos adicionales a estudiantes de bajos recursos, en general se visualizó continuidad con el gobierno anterior al retomarse programas como Escuelas de Calidad (PEC), Enciclomedia, y el Nacional de Becas para la Educación Superior (Pronabes), que después de todo trascendieron en la gestión calderonista, aunque no se les dio el mismo impulso en comparación a lo otorgado por Vicente Fox.

El PSE concentró sus estrategias en intensificar los procesos de evaluación, por lo que mantuvo programas ya existentes como la Evaluación Nacional del Logro Académico en Centros Escolares (ENLACE), que se transformó en esta administración en la unidad de medida nacional para el logro académico, pese a ser tan cuestionado por su instrumentación y metodología. Entre los aspectos desafortunados se encuentra que la imposición de la prueba redujo las acciones de los maestros a enseñar a los alumnos a resolverla.

La famosa Alianza para la Calidad Educativa (ACE) fue producto de la mancuerna entre el gobierno federal y el SNTE y no resultado del diálogo con diversos actores, aparte de ser deficiente en su diseño y no abordar a fondo el mejoramiento educativo del país. Lo más preocupante es que la ACE, por sus implicaciones políticas, se impuso por encima del PSE y a un tercio del gobierno actual se ha convertido en el eje de su política educativa. Con el cambio de titularidad en la SEP, en vez de observarse la construcción de una nueva agenda que cumpliera con el derecho a la educación para todos, se mantuvo la línea original en la continuidad de los programas. En este sentido, es importante ubicarnos en una realidad educativa rebasada por la urgente atención a problemas nacionales como seguridad, narcotráfico y una crisis económica cuyas medidas emergentes para enfrentarla son el recorte a programas sociales.

La educación tendrá poco impacto en lo que resta del sexenio por el simple hecho de estar reducida a un debilitado programa educativo y a una Alianza que pronto se agotará. Todo parece indicar que debemos esperar a las próximas elecciones presidenciales para observar algo trascendente en materia educativa.

Colef: 25 años

2009-09-27T21:19:00.000-05:00

Fecha de publicación: 16-Sep-2009

La semana pasada los festejó en grande: ceremonia oficial, con la presencia de personalidades del mundo político y el académico, así como con actividades a cargo de sus investigadores, estudiantes y egresados, junto con invitados de otras instituciones.

México es un país de contrastes, aquí conviven realidades de miseria intelectual y de excelencia académica. Uno no puede explicarse cómo es posible que con las pésimas enseñanzas que reciben los mexicanos en la educación básica, tanto en la pública como en la privada, puedan existir instituciones de alta calidad y prestigio internacional en la educación superior. Hace años denominé a ciertas de esas instituciones “cunas de futuras ciudades del intelecto”. Escuelas pequeñas, protegidas, dedicadas a la investigación y el posgrado (aunque algunas tienen programas selectos de licenciatura). A la cabeza de ellas en las ciencias sociales se encuentra El Colegio de México, que ha incubado a otros colegios, como el de Michoacán y el de la Frontera Norte, el Colef.

La incubación de esas instituciones se debió al liderazgo de académicos distinguidos, como Luis González y González, uno de nuestros mayores historiadores, que fundó El Colegio de Michoacán, y de Jorge Bustamante, que encabezó la creación del Colef. Ambos contaron con el apoyo intelectual y político (en el buen sentido de la palabra) de las autoridades del Colmex, en especial de Víctor Urquidi. Cada Colegio concentra su fortaleza en un campo, pero no abandona las otras disciplinas que cultiva, el de Michoacán se empeña en la historia, mientras que los estudios de demografía y migración apuntalan al Colef.

Éste acaba de cumplir 25 años. La semana pasada los festejó en grande: ceremonia oficial, con la presencia de personalidades del mundo político y el académico, así como con actividades a cargo de sus investigadores, estudiantes y egresados, junto con invitados de otras instituciones. También hubo espacio para convivir y fomentar el compañerismo (y algo de chovinismo institucional, que fortalece lazos de identidad) en comidas y una cena de clausura con baile incluido.

Tuve la fortuna de que me invitaran a participar con una conferencia. Presenté el primer borrador de una revista de la Alianza por la Calidad de la Educación y acompañé a Marcos Reyes Santos, profesor del Colef, en la presentación de su libro, La descentralización educativa en Baja California: cambios institucionales y conflictos políticos en el sistema educativo estatal, 1993-2003. Éste fue producto de su tesis de doctorado en educación, en el Departamento de Investigaciones Educativas del Cinvestav. Aproveché mi estancia en Tijuana para conversar con amigos y colegas, en especial con quienes comparto afanes, aunque concentré mis preguntas en el Colef, asunto que agradecieron dos de mis interlocutores, cansados de que los fuereños siempre pregunten por la violencia y las guerras del narco.

En esas charlas me di cuenta de que los profesores, los estudiantes y los egresados tienen razones para estar orgullosos, que ese chovinismo institucional no surge de artificios, sino de un trabajo intenso, constante, serio y de calidad. Los atributos de lo que algunos autores denominan excelencia académica. Las reglas de comportamiento de sus actores y las rutinas establecidas en cinco lustros son congruentes con las normas institucionales y la procuración de investigaciones y de la docencia de calidad.

No todo es dulzura, los investigadores sufren porque los fondos no alcanzan para llevar a puerto todos sus proyectos, pero no hay muchas fallas en la docencia. Sus programas de maestría y su doctorado en ciencias sociales con especialidad en desarrollo regional tienen el reconocimiento oficial y, más importante, el de sus pares de dentro y fuera de México. Su línea de publicaciones crece, la presencia de sus académicos en todo tipo de foros se multiplica y sus egresados destacan en su respectiva profesión; todo ello aumenta su prestigio.

La infraestructura del campus, al sur de Rosarito, embellece a la montaña y brinda a los miembros del Colef una hermosa vista al Pacífico. Las oficinas de los profesores, las aulas, los espacios comunes y de servicio están bien diseñados, utilizan el paisaje abrupto y ofrecen confort para el trabajo productivo.

La calidad cuesta, mas también paga. El Colef, como todo el circuito de las pequeñas ciudades del intelecto, son muestras de que en México hay bastante potencial para hacer las cosas bien.

Hoy esos logros están en riesgo porque el gobierno propone recortes a la educación. Si en vez de proponer reducir subsidios a ciencia y tecnología, utilizara el poder del Estado para evitar el desperdicio por los más de 116 mil comisionados sindicales en la educación básica, bien se podría financiar a otras instituciones que, como el Colef, construyen conocimientos útiles para el desarrollo nacional.

Retazos

Un abrazo solidario para Jorge Bustamante quien, a pesar de los incidentes de la vida, continúa con su trabajo productivo y derrama optimismo.

Mi amigo, Víctor Alejandro Espinoza Valle, me obsequió su libro de crónicas y archivo personal que fabricó con afectos, El Ático. Su lectura hizo que no sintiera el viaje de regreso.

Competencias: las confusiones II

2009-09-19T22:56:00.001-05:00

Escrito por:

Oswualdo Antonio González

En el artículo de la semana pasada se argumentó respecto de las motivaciones institucionales para plantear un modelo curricular centrado en competencias. En esta entrega nos focalizaremos a dilucidar tres categorías que parecen confundirse en el planteamiento pedagógico de la autoridad federal: el seguimiento, la evaluación y la acreditación de los aprendizajes.

En el marco de un modelo pedagógico centrado en competencias, el seguimiento es un proceso que permite a los maestros compendiar evidencias del avance de los alumnos para poder intervenir de manera oportuna cuando alguno no este alcanzando, en el tiempo previsto, los aprendizajes esperados. En este sentido, el seguimiento, no es un momento de evaluación en estricto sentido (más adelante se desarrolla esta categoría), ya que no se asigna un valor estándar en relación con un referente (aprendizaje esperado) en un corte específico de tiempo (bimestres). Ahora bien, las valoraciones que hacen los maestros son desde criterios personales alimentados por su experiencia, no hay un proceso formal de asignación de pesos a partir de una medida base de cada objeto que se compendia, en los denominados portafolios de evidencias. Por tanto, en un modelo pedagógico centrado en competencias el seguimiento es un termómetro del nivel de logro del aprendizaje esperado, que le dice al alumno y al maestro el momento en el que es necesario apretar el paso. En contraste, en el modelo constructivista el peso de la evaluación descansaba en este proceso (evaluación inicial y de procesos) ya que permitía, al observar los “productos de aprendizaje”, asignar valores relacionados con el avance de los alumnos tomando como referencia sus conocimientos previos y sus zonas de desarrollo próximo. Así, en el modelo constructivista, el marco de referencia para emitir el juicio de evaluación era el propio alumno, se comparaban sus primeros “trabajos” con los últimos y se ponía énfasis en los saltos cualitativos, se reconocían sus argumentos y se tomaban como válidos. Los contenidos eran los mapas que lo alumnos y maestros debían recorrer para adquirir una educación básica.

Por temor o irresponsabilidad las autoridades encargadas de diseñar e implementar la actual reforma de la educación primaria, siguen manejando el discurso constructivista de evaluación, aunque en el marco del modelo por competencias a lo que se refieren cuando hablan de evaluación es al “seguimiento” del proceso de aprendizaje de los alumnos. Veamos algunos ejemplos de sexto grado de primaria: en español, en el campo formativo lenguaje y comunicación, plantean una “evaluación formativa”, la cual es tomada como sinónimo de “evaluación cualitativa”; en matemáticas “la evaluación que se plantea en este currículum apunta a los tres elementos fundamentales del proceso didáctico: el profesor, las actividades de estudio y los alumnos”; en ciencias la evaluación que se plantea es de carácter formativo; el caso de geografía es de llamar la atención ya que plantea “cambiar la visión de calificación por la de proceso” (entonces ¿no estamos en un modelo centrado en competencias? ¿esto no fue planteado en el plan 1993?) y ubica los tres clásicos momentos de evaluación diagnostica, formativa y acumulativa; en historia, evaluación formativa al igual que en formación cívica y ética y, en educación artística no hay planteamiento específico sobre este tema. El único caso que bosqueja lo que debería ser la evaluación desde el enfoque de competencias es el programa de educación física que puntualiza, sin entrar en divagaciones “nos permite… verificar el aprendizaje obtenido (a través) de los indicadores que demuestran el dominio o adquisición de la competencias”, en este sentido no se confunde evaluación con seguimiento, evaluación con momentos de evaluación o evaluación con perspectivas de evaluación (cualitativa o cuantitativa).

Por espacio, en el próximo artículo discutiremos sobre la evaluación desde un enfoque curricular centrado en competencias y las confusiones que las autoridades federales dejan entrever en el tratamiento de este tópico, que bosqueja por lo menos, una reforma a medias, que implica indefiniciones, confusiones e impactos negativos para la formación de las nuevas generaciones de mexicanos.

Mala espina

2009-09-19T22:48:00.000-05:00

Título: Mala espina

Fecha de publicación: 09-Sep-2009

El Informe muestra la desconfianza del Presidente en los gobiernos de los estados. No les transfirió fondos a la infraestructura educativa, aunque habla de grandes logros en ese terreno (muy alegre para ser todo cierto).

El mensaje del presidente Felipe Calderón con motivo del III Informe de Gobierno levantó expectativas entre los observadores de la vida pública nacional. Muchos calificaron su tono autocrítico y sus propuestas como un relanzamiento de su gobierno, un cambio de dirección y porque parece que, ahora sí, su mano se dejará ver más allá de su guerra al crimen organizado. Sin embargo, a mí me da mala espina, a juzgar por el texto del Informe y su discurso, cuando habla de educación.

Él pone sus esperanzas en la Alianza por la Calidad de la Educación (ACE), que firmó el gobierno federal con el correspondiente Sindicato Nacional de Trabajadores (SNTE), mientras desprecia a cualquier otro actor, en especial a los gobernadores, quienes, al menos en la formalidad de la ley, son los patrones de los docentes.

En el texto del Informe y en su mensaje hay una falla institucional. Parece que para su gobierno no existe el programa Sectorial de Educación 2007-2012, que contiene propósitos y metas concretas (hasta en abundancia). Sólo hay dos menciones a ese documento, una de ellas en nota a pie de página. En cambio, hay 12 referencias a la ACE. En su mensaje, parece ser que su sexenio comenzó el 15 de mayo de 2008. Si uno le pone atención a los símbolos, para el Presidente es más importante un documento sin sustento legal alguno que su programa de gobierno. Pone a la alianza con el SNTE por encima de la Secretaría de Educación Pública, al menos en educación básica. Allí no hubo autocrítica, uno deduce que no hay razón para variar el rumbo.

Al día siguiente, mi tribulación se acrecentó. En una entrevista radiofónica con Pedro Ferriz de Con (resumida en Excélsior del 6 de septiembre de 2009), el Presidente ratificó lo dicho en su mensaje sobre un reforma en la educación, mas rehuyó responder a una pregunta directa. Ferriz de Con le dijo que “en el proceso educativo el enemigo está en casa” y que había que afectar los intereses de los líderes.

El Presidente respondió: “A lo que apuesto es a que haya una conciencia y un propósito de trascender también en quienes tienen responsabilidades magisteriales y sindicales (...) mi convocatoria es un espíritu de fondo que cambie la ruta que México ha seguido hasta ahora, incluso en materia educativa”. También dijo que habló con Elba Esther Gordillo para insistirle en que es el momento de cambiar a fondo y afectar intereses. Aunque no mencionó la respuesta de la señora Gordillo, no es difícil conjeturar que se trata de la ACE. Ahí ella va en el asiento del chofer. Hay algo que no caza en mi comprensión. Un día dice que ya tiene proyecto seguro en educación y al siguiente que hay que cambiar.

Al leer el capítulo 3.3, Transformación Educativa del III Informe de Gobierno, otra vez sentí la espina. Allí no hay nada de autocrítica ni habla de corregir rumbos, el texto es, como todos los informes de quienes le precedieron, un ejercicio en alabanza a su gobierno: cifras y datos que muestran las bondades y el crecimiento en todo, bueno, en casi todo.
Cuando el Informe hace el elogio al federalismo educativo suena a oratoria añeja. El texto ofrece las cifras del FAEB (Fondo de Aportaciones a la Educación Básica) y dice cuánto se les transfirió a los estados y a los municipios, pero también afirma que, con la nueva fórmula de distribución, los órganos de control centrales tienen mayores facultades para fiscalizar a los estados. ¿Cuál soberanía y autonomía estatal, pues? Lo mejor sería abandonar esa retórica hueca de federalismo, el sistema educativo está más centralizado que nunca.

Además, el Informe muestra la desconfianza del Presidente en los gobiernos estatales. No les transfirió fondos para la infraestructura educativa, aunque habla de grandes logros en ese terreno (muy alegre para ser todo cierto). La prueba de que para este gobierno los estados no pintan en educación es bien clara y desdice el mensaje “federalista”: “En el marco de la Alianza por la Calidad de la Educación, en 2008 se puso en marcha el Programa Mejores Escuelas (...) Bajo el auspicio de este nuevo programa se otorgó un subsidio federal directo para acciones de mejoramiento y rehabilitación a los beneficiarios representados por las organizaciones de participación social en la educación”. De nuevo, ¿dónde quedan los gobiernos de los estados? Además, la investigación educativa ha puesto en claro que, donde existen esos consejos, los dirigentes sindicales llevan la mano.

En fin, por más que uno quiera compartir con los colegas el optimismo por el mensaje presidencial, no se puede. Los hechos y el Informe mismo contradicen al discurso reformista. Si el Presidente de veras buscara un cambio profundo en la educación nunca hubiera firmado un pacto con el SNTE. Los dirigentes sindicales echan a perder cualquier intento de reforma.

Retazos
Un colega académico que escuchó la entrevista de radio me comentó con una sonrisa: “Ya la hicimos, el señor Presidente apela a la conciencia de Elba Esther Gordillo”.

El SNTE y la política educativa

2009-09-19T22:47:00.001-05:00

DEBATE EDUCATIVO
PUBLICADO EN LA REVISTA ESTE PAÍS

El SNTE y la política educativa

El pasado 23 de abril, Elba Esther Gordillo Morales cumplió 20 años de haber llegado a la secretaría general del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) gracias al apoyo del entonces presidente Carlos Salinas de Gortari. A lo largo de este periodo el sindicato se distanció aún más de una posición simplemente subordinada al poder Ejecutivo y adquirió capacidad para manejar una agenda propia, lo que ha significado para los integrantes del gremio importantes beneficios, pero también significativos retrocesos para el país en materia de política educativa. De alguna forma, la debilidad de los funcionarios, a nivel federal y estatal, y su desconocimiento de la realidad y la problemática educativa los hizo rehenes del conocimiento que el SNTE tiene sobre los manejos de la educación pública, mientras el sindicato se fue consolidando como un poder fáctico, no sólo en materia educativa sino también electoral, muy a pesar del cambio de partido en el poder Ejecutivo y la composición plural del Congreso de la Unión.

Al SNTE lo integran más de un millón 200 mil trabajadores. Está compuesto por 56 secciones, distribuidas a lo largo de todo el territorio nacional y divididas en 7 mil delegaciones. El total de cuotas que percibe el Comité Nacional corresponde al 2% de los salarios base de todos los trabajadores federales y estatales docentes y no docentes de todos los niveles educativos, donde se encuentran incluidos los institutos tecnológicos e incluso el Instituto Politécnico Nacional (IPN), con excepción de las universidades autónomas, y algunas instituciones nacionales como los cursos comunitarios o el Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (Conalep). Una cifra aproximada, correspondiente a 2005, consideraba la existencia de un millón 58 mil maestros a quienes se les descontaba mensualmente un promedio de 150 pesos por cuota sindical, lo que arrojaba una retención de 160 millones, cifra que anualizada llegaba a casi dos mil millones de pesos.

La política educativa nacional
Elba Esther Gordillo ha tenido una clara incidencia en la definición de la política educativa desde 1992. El SNTE fue uno de los tres autores firmantes del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica que definió la modernización de la educación en esa década. El SNTE aceptó la descentralización educativa, que podía poner en riesgo la unidad nacional del sindicato, a cambio de la reforma de la educación primaria, la obligatoriedad de la secundaria, una serie de medidas a favor de los profesores, y de que se establecieran candados para asegurar que se preservaría su carácter de sindicato nacional, al tiempo que fortalecía su posición como el principal interlocutor en la definición de políticas para la educación básica. El riesgo de desmembrar el SNTE fue sorteado con éxito desde esa fecha. En el transcurso del sexenio de Vicente Fox, Elba Esther Gordillo se sumó al Compromiso Social por la Calidad de la Educación que, entre otras cosas, implicaba la aceptación por parte de la cúpula del SNTE de promover el concurso como única vía para el nombramiento de supervisores e inspectores de educación básica, pero el objetivo sólo quedó en el papel; además, guardó silencio ante el boicot de una gran mayoría de directores de escuela a los consejos de participación social, no obstante la valoración positiva que tiene dicha participación en la educación básica y que el porcentaje de escuelas que cuentan con un consejo se ha incrementado a lo largo de los últimos años. La oposición fue tal, que fue hasta hace pocos meses que se retomó la tarea de dar vida al Consejo Nacional de Participación Social (Conapase). Asimismo, la lidereza vetó la Reforma Integral para la Educación Secundaria (RIES), porque afectaba el diseño y funcionamiento tradicional de las escuelas normales y también las plazas y los tiempos de contratación de los maestros de secundaria.

La negociación más reciente en materia de política educativa fue la firma de la Alianza para la Calidad de la Educación (ACE) que generó manifestaciones en contra de su aplicación en varios estados del país, donde se establece, entre las propuestas más importantes, el compromiso del sindicato de asignar una plaza magisterial por la vía de los concursos nacionales para reclutar nuevos maestros o regularizar a los que ocupan una plaza temporal. Pero en la convocatoria para el periodo 2008-09 solamente estuvieron incluidas las plazas de nueva creación, y el concurso fue manejado por las secciones sindicales en acuerdo con los gobernadores, y en muchos casos se decidió limitarlo para ciertos aspirantes y no dar amplia difusión a las convocatorias para controlar el flujo de los eventuales interesados. Hasta la fecha no se sabe quién hizo el examen, cuál es su contenido y cómo se califica. Debido a que los dirigentes seccionales y los gobernadores manejaron los concursos con opacidad, el 13 de julio pasado el secretario de Educación, Alonso Lujambio, instaló el Órgano de Evaluación Independiente con carácter Federalista (OEIF), a través del cual, se dice, se garantizará la imparcialidad, transparencia e igualdad de oportunidades a los profesores que concursen por una de las 30 mil plazas en educación básica del país, para el periodo 2009-10. Este órgano, que dictaminará los distintos procesos del concurso, está compuesto por 70 integrantes, entre líderes sindicales, maestros, académicos universitarios, especialistas en evaluación y miembros de la sociedad civil, distribuidos de la siguiente manera: 32 expertos propuestos por el SNTE, uno por cada estado; tres recomendados por el Comité Ejecutivo Nacional del sindicato; 32 asignados por los secretarios de Educación de cada una de las entidades; y los tres restantes sugeridos por la SEP. Con esta medida, la secretaría está cediendo (o al menos compartiendo) al SNTE una de las facultades que le otorga la Ley General de Educación (LGE), la referida a la evaluación de los docentes. Lo importante es que un órgano como el OEIF tendría que garantizar su independencia, y con ello la posibilidad de tomar decisiones mediante, sobre todo, la calidad técnica de su trabajo.

Flexibilidad normativa y negociación corporativa
La disposición a negociar le ha valido a Elba Esther Gordillo, entre otros logros, que en la LGE se estableciera la titularidad del contrato a nombre del sindicato vigente, así como que en la parte final del artículo 75, de la misma ley, se dejara fuera de las disposiciones las relativas a infracciones y sanciones a los trabajadores de la educación, quedando solamente sujetos a las disposiciones genéricas para todo trabajador establecidas en la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado (LFTSE). La monopolización de la representación sindical ha impedido la competencia con otras organizaciones laborales por la representación del gremio magisterial a nivel nacional y en las 32 estados, lo que ha provocado el grave problema de la doble negociación, una en el nivel federal y otra en cada entidad federativa, de la que han derivado diferencias importantes en cuanto a la situación financiera del sistema educativo en cada estado. Al ingresar a la SEP y a los sistemas educativos estatales, los trabajadores quedan afiliados automáticamente al sindicato, salvo los de confianza (categoría donde no entran ni los supervisores de zona ni los directores de escuela). La excepción la constituye la existencia de otros sindicatos en Baja California Norte, Tabasco, Aguascalientes, Veracruz, Puebla y Estado de México, pero solamente en Veracruz los nuevos reclutas pueden elegir.

A las autoridades educativas les importa mucho mantener un cierto control sobre el SNTE, dado el número de trabajadores que lo integran. Sin embargo, no está todavía clara la composición de sus afiliados: no se sabe si el número se refiere a plazas o a personas (que poseen un Registro Federal de Contribuyentes), ni cuál es la afiliación según el tipo de funciones laborales: administrativos o docentes, según nivel y modalidad. A partir de la estructura delegacional los representantes sindicales están comisionados de tiempo completo y con goce de sueldo para realizar sus labores sindicales, sin embargo no hay datos oficiales de cuántos comisionados sindicales tienen goce de sueldo. Existe el derecho a una comisión sindical indefinida, aunque sin goce de sueldo, que otorga la Ley Federal del Trabajo y que complica mucho el uso real de las plazas: el titular de la plaza goza de una comisión indefinida y los ocupantes reales de la misma no gozan de ningún derecho laboral.

Escalafón y carrera magisterial
Las condiciones generales de trabajo de la SEP son otro referente normativo del poder sindical, sobre todo porque amparan una relación de usos y costumbres en la que los denominados puestos de confianza, como los subsecretarios, directores y subdirectores generales y directores de escuelas normales, han sido propuestos generalmente por los líderes del SNTE. Se amparan en esas condiciones muy poco conocidas el derecho a la propiedad y a la herencia de la plaza, por ejemplo. Esta unilateralidad de facto también se da en el reglamento de escalafón, cuya operatividad está a cargo de una Comisión Nacional Mixta de Escalafón que, prevista en la LFTSE, se integra por dos representantes de la SEP, dos del SNTE y un quinto miembro denominado Presidente árbitro, que es designado en común acuerdo por las partes involucradas. Sin embargo, esto ha permitido al sindicato ampliar su esfera de influencia, pues en términos laborales, para los asuntos de permutas y ascensos, los trabajadores de la educación deben acudir, además de a las oficinas administrativas del sistema educativo, a los Colegiados de Asuntos Laborales tanto a nivel nacional como en las secciones. Incluso en el caso de la carrera magisterial que, según la norma, es un tipo de escalafón que se gestiona individualmente y cuya valoración depende de méritos individuales que evalúa una Comisión Nacional Mixta, en la realidad, el ingreso lo decide el SNTE. A quince años de operación de este programa, si bien existen decenas de miles de docentes que han sido beneficiados, los objetivos para una gran mayoría de los profesores agremiados no se han cumplido. Además, este programa tiene diferencias significativas a lo largo del país en términos presupuestales (por ejemplo, en el Distrito Federal y el Estado de México, donde los maestros entraron al primer nivel casi sin restricciones, no pueden pasar al siguiente por falta de presupuesto) y no ha incidido en la calidad de la educación.

En cuestión de salarios, en estos veinte años, los maestros mejoraron sustantivamente sus ingresos, lo que se expresa en la mejoría relativa de los salarios del mercado de trabajo gubernamental compuesto, en buena medida, por los trabajadores de la educación. Desde 1989 a la fecha, el sueldo base promedio en la educación básica pasó de 1.5 a cuatro salarios mínimos por mes. Pero existen problemas, como en el caso de las contrataciones de profesores interinos, quienes después de diez o quince años no pueden ser basificados u ocupar su plaza como definitivos porque en muchos casos, hay trabajadores que no ejercen y que disfrutan de licencias sindicales (legales) de por vida. A este problema se ha sumado el hecho de que desde hace al menos diez años muchos docentes son contratados por honorarios y hay extremos en que su contrato se renueva cada quince días.

Las conquistas democráticas y sus repercusiones
En lo relativo a la democracia, legitimidad y autonomía internas del sindicato, Elba Esther Gordillo dio pasos importantes, a partir de 1992, llevando a cabo modificaciones estatutarias que favorecieron la pluralidad y la democratización en los niveles delegacional y seccionales, que se reflejó en la introducción del voto directo y secreto en los congresos de ambos niveles, en un mecanismo de proporcionalidad en los procesos de competencia nacional, seccional y delegacional, y eliminando restricciones para la formación de corrientes internas. En principio, hay democracia sindical si se considera que todos los afiliados en activo pueden votar, pero en los hechos dicha democracia tiene un carácter limitado si se toma en cuenta que el Comité Ejecutivo Nacional tiene el control de las convocatorias para el congreso nacional y los seccionales. Incluso si el Comité Nacional no envía la convocatoria a una sección, cuya dirigencia está por concluir su periodo, en la práctica, está prorrogando el mandato que estatutariamente es de cuatro años.

En 2004 Elba Esther Gordillo modificó los estatutos del sindicato y creó el cargo de la presidencia del Comité Ejecutivo Nacional, que está por arriba de la secretaría general ejecutiva, con el propósito de desarticular la fuerza de los grupos sindicales potencialmente opuestos. Con ese mismo propósito, las carteras del Comité Nacional (como finanzas, derechos laborales, entre otras), que eran manejadas por una sola persona, se transformaron en colegiados nacionales integrados por, al menos, dos personas, lo cual implicó el debilitamiento de las figuras o personalidades interesadas en ocupar el poder nacional del sindicato. Con base en esa verticalidad y en la centralización del poder, casi en la clandestinidad, Elba Esther se reeligió como presidenta vitalicia del SNTE en julio de 2007. Pero ante las fuertes críticas que recibió, rectificó y se informó que su reelección era para un periodo único que concluiría en diciembre de 2012.

Las reformas estatutarias en un principio favorecieron la pluralidad, sin embargo, también fortalecieron la centralización de las decisiones en la figura de Gordillo, quien si bien no ha actuado con las mismas tácticas de represión hacia la disidencia, sí ha actuado contra los comités seccionales contrarios a sus posturas, como en el caso de la sección 22 de Oaxaca, la cual fue dividida en dos grupos al crearse, en diciembre de 2006, la sección 59. Este mecanismo fue puesto en marcha con la sección 18 en Michoacán y en el Distrito Federal, con la sección 9. En ambos casos, la dirigencia del SNTE estimuló la formación del grupo disidente y el de los institucionales. Para los primeros significó la marginación, para los segundos la gestión y las cuotas. La sección de Morelos a partir de marzo de 2008 fue empujada hacia la disidencia.

Respecto al papel de Elba Esther Gordillo en la política nacional, particularmente en lo electoral, su comportamiento ha sido similar al que tiene en el sindicato. En mayo de 1989 desafilió a los maestros del PRI y creó el Comité Nacional de Acción Política, a través del cual apoyó a los maestros del SNTE para que fueran candidatos de distintos partidos, de tal suerte que se lograra asegurar un importante respaldo en el Congreso de la Unión en favor de las iniciativas magisteriales. Se puede afirmar que esta condición favoreció la independencia política del SNTE y sus dirigentes, sobre todo después de que Elba Esther Gordillo fue expulsada del PRI en 2006 al ser acusada de aliarse con el PAN en las elecciones presidenciales. Cabe señalar que Acción Nacional, en sus plataformas políticas, siempre se había manifestado en contra de la relación corporativa SEPSNTE, y en contra del control de este último, hasta que llegó a la presidencia. En 2006, la cúpula del sindicato creó el Partido Nueva Alianza y lo puso al servicio del mejor postor, pues lo mismo apoyó al PAN en 2006, 2007 y 2008, que al PRI en las elecciones estatales de 2009. Lo significativo es que, para tal efecto, se apoya en los maestros y en la infraestructura educativa.

Comentarios finales
El derecho a la sindicalización que tienen todos los maestros y trabajadores al servicio de la educación del país no puede ser puesto en duda. Pero es conveniente reflexionar acerca del papel del SNTE acusado reiteradamente de obstaculizar la calidad de la educación por lo que hace a algunos rubros importantes: 1) el tamaño y composición del personal que labora en educación, cuyo conocimiento podría beneficiar a la SEP para un diagnóstico más certero de este personal; 2) la pertinencia, y hasta validez, de que los sindicatos participen con tanta fuerza (los alcances de las comisiones mixtas amparados por la LFTSE) en decisiones eminentemente educativas, incluso en contraposición con la LGE; y 3) el fortalecimiento de colegios y asociaciones académicas de maestros que sin dejar de ser miembros de un sindicato sí tengan otros canales legítimos de expresión y no queden sujetos exclusivamente a una lógica sindical.

Asimismo, son necesarias dos condiciones para acotar el poder excesivo del SNTE: fortalecer la participación efectiva de otros actores, y caminar hacia el fortalecimiento y la autonomía de la autoridad educativa. Estas dos condiciones no podrán alcanzarse en tanto no se logre anteponer el interés por mejorar la educación a la conveniencia de contar con el apoyo político y electoral que ofrece Elba Esther Gordillo.

Colaboraron en este número: Teresa Bracho, Alejandro Canales, Raymundo Carmona León, Daniel Cortés Vargas, María de Ibarrola, Pablo Latapí Sarre, Antonio Gómez Nashiki, Mery Hamui, Aurora Loyo, Felipe Martínez Rizo, Aldo Muñoz Armenta, Carlos Muñoz Izquierdo, Maira Pavón Tadeo, Miguel Ángel Rodríguez y Roberto Rodríguez Gómez.

Competencias: las confusiones

2009-09-12T16:45:00.002-05:00

Escrito por:

Oswualdo Antonio González

La actual reforma del sistema de educación básica en México está permeado por lo que genéricamente se ha denominado enfoque didáctico por competencias, con el cual se promueve un sentido utilitario del aprendizaje. Así, se concibe a la calidad de la educación como el grado en que los alumnos ponen en juego lo aprendido para resolver problemas hipotéticos, los cuales supuestamente se encontrarán en la vida. Un buen alumno, desde esta perspectiva, es aquel que es capaz de demostrar que puede movilizar lo aprendido en situaciones tipo, denominadas “Proyectos”. En síntesis, la educación se reduce a un entrenamiento complejo para la inserción social-laboral de las nuevas generaciones.

Este cambio de perspectiva en el diseño curricular de la educación básica, rompe con una línea de política pública que se venía gestando desde 1992, con la firma del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica y que había permitido que los cambios no se originaran para responder a modas sexenales.

La argumentación institucional que las autoridades públicas federales esgrimen en el caso de la reforma de la educación primaria, desnuda la vulnerabilidad teórica y práctica de este diseño curricular y alerta sobre la posibilidad real de su cancelación al finalizar este sexenio. Planteo un ejemplo de la debilidad del marco justificatorio de esta decisión gubernamental, aunque por supuesto existen otros indicadores ubicados en la definición de los fines de la educación básica, el modelo didáctico, la evaluación de los aprendizajes y la acreditación que también podrían ser abordados para demostrar lo caótico de este modelo. Se plantea en los cursos para los maestros en servicio, que se cambia el enfoque pedagógico constructivista a uno centrado en competencias por que la realidad se ha vuelto compleja (se menciona a las tecnologías de la comunicación o la llamada sociedad del conocimiento –aunque su tratamiento se reduce a la sociedad de la información-, como ejemplos de este hecho) e incluso que los modelos educativos mundiales están tendiendo y reconociendo a éste como el modelo ideal y México no puede quedarse fuera de esta inercia. Lo que no se dice en estos cursos, es que el modelo centrado en competencias se empieza a aplicar en la educación superior para responder al problema de la relación entre formación universitaria o tecnológica con el mercado laboral. Se planteó ante este problema de vinculación que los empleadores potenciales de los egresados de las distintas licenciaturas o ingenierías deberían participar en el diseño de los perfiles de egreso y por tanto reconfigurar el sentido de las prácticas profesionales o de los denominados servicios sociales, lo cual es lógico.

En educación básica, una debilidad argumentativa al plantear el cambio a un modelo centrado en competencias, es que se concibe al “empleador” de los egresados de educación básica, como el mundo, el cual es caracterizado como un mercado competitivo y complejo. Por tanto los perfiles de egreso intentan responder a los requerimientos que plantea este gran empleador (el mercado), olvidando que la educación básica debe proporcionar a las nuevas generaciones elementos para dialogar con las realidades, concibiéndolas no como cuestiones dadas, sino como resultado de las acciones del hombre. Desde el enfoque didáctico por competencias, no se adquieren los códigos formales de comunicación y de interpretación del mundo para apropiarse de él, sino para insertarse a lo dado y poder competir, tampoco se crea un posicionamiento ante el mundo que permita a las nuevas generaciones soñar y construir realidades alternativas.

Ante este caos, la esperanza para formar generaciones de mexicanos capaces de transformar la realidad lacerante que nos ha tocado vivir, descansa en los maestros de grupo, apoyos técnicos, supervisores y jefes de sector, quienes pueden agregarle a este diseño curricular reduccionista, elementos críticos para mirar a las realidades con sentido de futuro. Por ejemplo, no es válido ver a la pobreza como algo natural o como producto de realidades o tendencias internacionales, es necesario puntualizar en clases, que es consecuencia de la avaricia y corrupción de personajes con nombres y apellidos, de alianzas perfectamente identificadas, por tanto no tendríamos que “alcanzar competencias” para no ser pobres, sino para analizar este hecho como algo indeseable y comprometernos en nuestros grupos a diseñar líneas de acción alternativas. Así, la escuela debe ayudarnos a los padres de familia a responder preguntas, como la que ayer me planteó mi hija de primer grado de primaria, al escuchar una conversación de familia ¿Qué son los impuestos? ¿Qué tiene de malo que los aumenten? ¿No es para apoyar a los pobres?

Aunque también otra solución sería, como nos lo recomendó un expresidente, no leer los diarios, no ver noticieros y dejar que nuestros hijos sólo vean Ben10, La Isla del drama, Pucca, Naruto o el Avatar.

La reforma de la educación media

2009-09-12T16:44:00.000-05:00

Escrito por Carlos Ornelas

Fecha de publicación: 02-Sep-2009

Los motivos expresos de la SEP parecen razonables. La anarquía en el nivel medio y los problemas que representa en eficiencia y administración lo convierten en un cuello de botella donde hay relaciones de poder encontradas, mecanismos de control autárquicos...

El discurso del presidente Calderón en la inauguración del ciclo escolar, la pifia sobre la ausencia de la Conquista y la Colonia en los libros de texto y los dislates de Elba Esther Gordillo llamaron la atención durante la primera semana de clases. Eso oscureció los avances que la SEP ha conquistado en lo que denomina el Proyecto Integral de Reforma de la Educación Media Superior. Al margen de que se insiste en la palabra integral —acaso sin saber que en los años 40 ese concepto estaba en el centro de la querella por la educación nacional—, aquí atisbo el comienzo de un cambio institucional, si no profundo, sí capaz de mover al segmento.

Por razones históricas, riñas políticas y diseño institucional caprichoso, la variedad de programas que ofrecen educación media es impresionante. La primera división se da entre el bachillerato, propedéutico para estudios superiores, y la enseñanza profesional, para la formación de técnicos para la industria y los servicios. Según control (o propiedad) de los establecimientos, participan el sector público y el privado; el primero puede ser federal, estatal o autónomo (dentro de las universidades públicas). Los hay de dos y tres años, partidos en semestres, trimestres, cuatrimestres o programas anuales. Además, hay preparatoria abierta, bachilleratos de todo tipo: general, de arte, telebachillerato, por cooperación, pedagógico y técnico, subdivido en industrial, agropecuario, pesquero y forestal.

El grupo que comandaba Josefina Vázquez Mota vislumbró que, en contraste con la educación básica, en la media no tenía el contrapeso abrumador del SNTE ni de su lideresa. Por ello, aun antes de que se diera a conocer el Programa Sectorial de Educación 2007-2012, la SEP anunció el comienzo de ese proyecto, desde septiembre de 2007. El propósito principal era “La creación de un sistema nacional de bachillerato en un marco de la diversidad”. La SEP postuló que era ineludible: “Alcanzar los acuerdos necesarios entre los distintos subsistemas y con instituciones de educación superior que operen servicios de educación media superior en el ámbito nacional, con el fin de integrar un sistema nacional de bachillerato... que permitan dar pertinencia y relevancia a estos estudios, así como lograr el libre tránsito de estudiantes entre subsistemas y contar con una certificación nacional de educación media superior”.

Los motivos expresos de la SEP parecen razonables. La anarquía en el nivel medio y los problemas que representa en eficiencia y administración lo convierten en un cuello de botella donde hay relaciones de poder encontradas, mecanismos de control autárquicos (no exentos de corrupción en ciertas áreas) e instituciones gobernadas por grupos renuentes a cualquier reforma. A pesar de ello, al tiempo que la SEP negociaba con otros actores, dentro de los programas bajo su dependencia directa lanzó convocatorias para elegir a directores de plantel por concurso e introdujo reglas meritocráticas, aunque con cierta resistencia.

El cambio institucional que traza el proyecto de la SEP persigue crear nuevas normas y reglas del juego político, establecer rutinas que le ayuden a mejorar la eficacia gubernativa, acrecentar la calidad de la educación e incrementar la equidad en el nivel. Quién sabe qué tanto logre, pero la semana anterior lanzó la convocatoria para titular de licenciatura a alrededor de 90 mil profesores de bachilleratos que tienen lustros dando docencia sin tener el título. Esa es una muestra dolorosa del rezago. El proyecto de la SEP no persigue instalar un currículum homogéneo, sino respetar ciertas áreas de control burocrático; tal vez por ello la resistencia de ciertos actores (universidades autónomas, por ejemplo) no fue radical. Además, negoció con los representantes de docentes que consideraban que la reforma afectaba sus áreas de trabajo, en especial profesores de filosofía y humanidades. La SEP dio marcha atrás, satisfizo algunas de las demandas, acaso con el fin de preservar la dirección de la reforma.

Además de las raíces históricas, buena parte de los problemas de la educación media que describe el diagnóstico de la SEP, se deben a la misma diversidad, al rápido crecimiento de su matrícula (que va aumentar a paso más acelerados en el futuro inmediato), así como del número de docentes y planteles, en el que cada segmento se guía por su propia lógica, gobernado por diferentes normas y reglas, liderado por segmentos burocráticos de ascendencia distinta y derramada en una geografía inmensa.

Aunque en los documentos se hacen referencias de respeto al federalismo y a la autonomía universitaria, la Subsecretaría de Educación Media Superior lleva el volante bien agarrado. Si bien la UNAM y el gobierno del Distrito Federal en un principio se excluyeron, no atacaron el proyecto. Es más, parece que el nuevo secretario de Educación del DF, Mario Carrillo, quiere acortar la distancia con la SEP.

Lo que es no tener alianzas con el SNTE.

Gilberto Nieto Aguilar y el ejercicio de escribir

2009-09-12T16:42:00.001-05:00

Escrito por: Ariel López Álvarez

Hay ensayistas y articulistas que son un buen ejemplo de quienes buscan expresar sus inquietudes y desasosiegos sin perder nunca la prudencia, dejando testimonio de su crítica para el juicio de los demás y la posteridad. -Diría yo que en el seno de una sociedad de múltiples intereses- ellos son el mejor medio para plasmar las preocupaciones de nuestro tiempo.
Entre otros, es Gilberto Nieto Aguilar uno de esos articulistas preocupados por tener siempre algo que aportar en sus constantes colaboraciones a Diario de Xalapa desde julio de 2004. Desvela las ideas con la maestría del torero que desvanece aquellos pases que desgarran el ole de las gargantas de las multitudes y, con su perseverante esfuerzo de publicación, ha alcanzado vincular su trabajo con el interés del lector que gusta de apoyar el juicio con las argumentaciones de quienes tienen opiniones siempre interesantes, que las adosan con una chispa de agudeza mental, y que lo hacen sin sentirse depositarios de la verdad, aquella verdad que es ensueño de muchos y que ha conducido a fanatismos y conformidades en la historia.

Si los perfiles de sus artículos son múltiples, es porque son muestra de una amplia cultura. Se esfuerza por ser entendido, lo que supone el ejercicio de revisión de lo pensado y de cómo se ha de escribir. Se ve que es partidario de la recomendación de Monterroso y otros de “torturar al texto para no torturar a los lectores”. Deshilvana con argumentos las categorías de una cuestión, como el buen profesor que es, al punto de proveernos el medio para entender, pensar y juzgar sus contenidos. Esto último me hace recordar a Neruda, en Confieso que he vivido, quien registra la sentencia de un poeta amigo suyo que en ocasiones lo interrumpía a voces: “No sigas, no sigas, que me influencias”. Luego, el que comunica permea en la conciencia de los demás, asesta golpes con su estilete de dudas o certezas hasta lo más hondo del pensamiento, precisamente ahí donde el individuo se permite la reflexión, para construir el saber propio, el de su conciencia.

Orientaciones y esfuerzos como el descrito permiten los cuestionamientos al columnista: ¿Cómo puede la acuciosa inteligencia cohabitar con sus vacilaciones, atar y desatar los fardos, envolver y desenvolver los conceptos, hasta dar a luz una idea expresada con sencillez?, ¿Cómo supera la vanidad de la erudición para compartir con claridad su conocimiento y puntos de vista y someterse a la crítica?, y sobre todo, ¿Cómo puede ejercitar llanamente su libertad de pensamiento en un México que no ha abandonado del todo el esquema de la ortodoxia política, inflexibilidad de la que adolecen sectores más amplios de aquellos que participan en un partido?
En palabras de Nieto Aguilar, “La escritura es una proyección del yo, un ejercicio íntimo y privado sobre convicciones o aspectos de la vida que interesan al autor. Es un punto de vista, una visión del mundo, una opinión más que, al ser publicada, se suma al concierto de conceptos y propuestas que pueden enriquecer el acervo humano, considerando que no todo lo que se dice es cierto, ni todo es importante, ni puede plantear verdades absolutas o irrefutables” (D. X. ; 26/10/2008).

En fin, algo tiene el que busca dilucidar los fenómenos que se presentan en su entorno. Es probable que las intenciones provengan de la sed de expresar y volcar su inquieto espíritu. Entiendo que Gilberto Nieto Aguilar trabajó muchos textos antes de ocupar un espacio en los medios; y como lector, puedo decir que ha alcanzado a redactar por encima de los circunloquios, sin el rodeo de palabras para dar a entender algo que hubiera podido expresar más brevemente. Ahora, después de cinco años ininterrumpidos de creación, Nieto Aguilar escribe para todos porque antes ha escrito para sí mismo.

El rol del docente en el aula

2009-09-12T16:41:00.000-05:00

Por: Julieta Hernández Dorantes.

Hablar del papel del docente en el aula es tan complejo como interesante, aún cuando a la fecha va teniendo una imagen social en constante detrimento, siendo blanco de constantes ataques y críticas por su desempeño hacia el logro de una “educación de calidad”, valorada a través de pruebas Enlace a nivel nacional o PISA de forma internacional, cuyo énfasis está basado en los resultados y la rendición de cuentas del servicio público educativo. Dicho de paso, estas pruebas no corresponden al contexto sociocultural de los alumnos, lo que nos lleva a la revisión y valoración del rol docente, desde una perspectiva más humanista y hasta cierto punto idealista, como facilitador, orientador y guía de aprendizajes, que crea las posibilidades de reflexión, producción, deconstrucción y construcción de conocimientos en el estudiante.

Dentro de las propuestas de ser docente se menciona que debe aprender a debatir con los alumnos en lugar de imponer; intercambiar ideas a través del diálogo, bajo una inmersión crítica de la realidad; aprendiendo en colectivo con ellos, evitando así una educación bancaria y sin sentido, haciendo una remembranza de la propuesta del gran pedagogo que fue Paulo Freire (1997, p.8); dar la oportunidad de participar activamente en su medio, en concordancia con el manejo del conocimiento para una mejor comprensión de su contexto sociocultural.

De esta manera hacemos mención a la perspectiva de alumno como sujeto activo y dinámico, con la capacidad de transformar al mundo, formarse una concepción del mismo y estar en interacción con él. En cual el docente conduce al alumno como el protagonista del proceso formativo, al ser el responsable último de su proceso de aprendizaje, quien construye el conocimiento, asignando un significado a lo que aprende, de acuerdo a un andamiaje previo de conocimientos, una historia de vida y la sociabilización del conocimiento que resulta del intercambio, colaboración con otros. El docente valora cuál es la mejor vía de aproximación a la información, cómo abordar nuevos conocimientos en las circunstancias presentes (para lo que deberá poseer diversas alternativas de aproximación). Siendo capaz de seleccionar las estrategias metodológicas adecuadas y los recursos que mayor impacto puedan tener como facilitadores del aprendizaje. Como vemos, es una tarea titánica, nada fácil, más si se agregan las condiciones precarias de nuestras escuelas, la ausencia de una capacitación formal que cubra las necesidades reales de formación de los docentes.

Razón por la que tiene que incorporar en su trabajo nuevas formas para acercarse al conocimiento desde otra óptica; si no, seguirá siendo rebasado por los avances tecnológicos como la internet, ya que cada vez son más los conocimientos disponibles en la red sobre ciencia y tecnología, acelerando más el proceso de ampliación, actualización y obsolescencia de los conocimientos.

De esta forma, con la generalización de las tecnologías de la información y la comunicación, se ha cambiado de forma sustantiva el acceso a los conocimientos, lo que trae consigo el cambio del propio rol y tareas del profesor; lo que plantea, la exigencia de una profesionalización de la práctica docente y la definición de criterios encaminados a nuevas políticas de formación.

La propuesta de profesionalización del docente debe ir más allá, para lograr recrear aprendizajes en los estudiantes que se orienten a la búsqueda e indagación de conocimientos, despertar la curiosidad y capacidad de asombro del mismo profesor, de tal forma que logre la reinvención del conocimiento de sus alumnos a través de su práctica docente, acordes a una sociedad cada vez más globalizada.

Calderón. Fracaso consumado

2009-09-05T07:55:00.002-05:00

Escrito por:
Oswualdo Antonio González

Es un signo peligroso para la gobernabilidad del país el que el presidente de la república empiece a hablar a la mitad de su sexenio en futuro. Por lo menos dos lecturas se pueden dar a este hecho: primero, Calderón se reconoce sin fuerza para seguir con la implementación de su agenda, el cual se caracterizó por la focalización de los recursos del Estado en el combate al crimen organizado, estrategia por cierto considerada como fallida y segundo, no tiene ni idea de cómo gobernar al país, ya que no supo que hacer con los excedentes petroleros y ahora no sabe que hacer para navegar un horizonte de incertidumbre. Al plantear su decálogo de buenas intenciones parece más un candidato en campaña que un gobernante en ejercicio.

Así, Calderón culpa a la actual crisis económica internacional de los niveles de pobreza o desempleo que existen en el país, lo cual es falso, los indicadores en esta materia eran rojos antes de la actual coyuntura internacional y su gobierno no hizo nada. Es demagógico plantear en futuro el adelgazamiento de altos puestos del aparato burocrático federal, siendo que esta es una decisión de su competencia, donde los legisladores no tienen nada que ver. Será interesante observar como traduce este compromiso público, que no sólo deberá ser adelgazar, sino también cambiar a los funcionarios que han dado muestras sobradas de ineficacia, como el Secretario de Economía y el de Agricultura, entre otros.

Una mirada rápida a las 10 nuevas intenciones de Calderón, nos dará una idea del tamaño del problema que enfrentaremos por contar con un ejecutivo fallido.

1. Calderón nos plantea concentrar la fuerza y los recursos del Estado mexicano para frenar el crecimiento de la pobreza y mitigar los impactos negativos que la crisis alimentaria y económica, incluso descaradamente reconoce la mitad de los mexicanos vive en la pobreza y un 20% “sufre pobreza extrema”. ¿Qué hizo en tres años de gobierno, para revertir estos datos? ¿Por qué si sus cifras oficiales hablan de crecimiento del empleo, éstos no se reflejan en las condiciones de vida de la población? ¿Son falsos sus datos de empleo y de recuperación? ¿Significa dejar la estrategia actual de centrar la fuerza del Estado en el combate al crimen organizado?

2. Alcanzar la cobertura universal de salud. ¿No que el seguro popular era un éxito? Ahora se plantea como un punto de agenda, siendo que en campaña presidencia vendió este rubro como su fortaleza ¿se miente ahora? ¿Se mintió antes?

3. Conseguir una educación que verdaderamente promueva al ser humano a plenitud que prepare a los jóvenes para un mundo que compite ferozmente, “que haga que México supere el marasmo de los intereses”. ¿Los intereses que tienen secuestrada a la educación ya no serán protegidos desde la presidencia? ¿Significa el rompimiento político con Gordillo? ¿Es la aceptación del fracaso de la Alianza por la Calidad de la Educación? ¿Significa el reconocimiento del fracaso de la Reforma Integral de la Educación Básica?

4. Una reforma profunda de las finanzas públicas con austeridad y racionalización de la administración pública. ¿Ya va a empezar el sexenio? ¿Significa el fin de la nómina de los amigos y la llegada de burocracia efectiva a los puestos clave?

5. Nueva generación de reformas en las empresas públicas del sector energético por sus resultados cada vez más preocupantes. ¿Esta abstracción que significa? ¿Qué condiciones cambiaron para que ahora si pueda y antes no? ¿Es la aceptación que lo hecho fue un fracaso?

6. Reforma al sector de telecomunicaciones. ¿Significa el rompimiento con Slim?

7. Transformación en el sector laboral que facilite el acceso de millones de mujeres y jóvenes a la vida económica con un ingreso digno, que incremente la productividad y que lo haga con respeto a la autonomía sindical, al derecho de huelga y a la contratación colectiva. ¿Esto no fue su promesa de campaña? ¿Es la aceptación pública, que no hizo nada en esta materia en tres años?

8. Reforma regulatoria de fondo para contar con una regulación base cero para el gobierno federal. ¿Tenía que existir una crisis mundial para tomar esta decisión?

9. Lucha contra el crimen organizado y por la seguridad de los ciudadanos. ¿Por qué acotó estas acciones sólo a reforzar a las autoridades locales para que se combata con eficacia el robo, la extorsión y el secuestro? ¿y el narcotráfico?

10. Reforma política de fondo. ¿Qué significa esta abstracción? ¿Va a plantear mecanismos para hacer realidad una participación social más efectiva?

Con estas 10 nuevas intenciones Calderón nos advierte: la verdadera crisis está por venir y no es económica, se llama INCAPACIDAD PARA GOBERNAR.

La educación sexual: tarea ineludible del sistema educativo

2009-09-05T07:54:00.000-05:00

El presente escrito fue publicado en El Financiero

La preocupación por incluir la educación sexual en la escuela mexicana se remonta a 1934 con Narciso Bassols como titular de la Secretaría de Educación Pública (SEP). Será en los años setenta cuando se instituya en México en el discurso oficial y cuando aparezca un Programa Nacional de Educación Sexual, que tendrá estrecha relación con el control del crecimiento poblacional. En la década de los noventa se empezará a abordar el asunto de manera integral en los programas de estudio de primaria y secundaria, y en asignaturas no sólo del área de ciencias naturales y biología sino también en las de formación cívica y ética. Desde su aparición como propuesta, en su discusión han intervenido distintos sectores e instituciones: la Iglesia, la Unión Nacional de Padres de Familia (UNPF), los partidos políticos, intelectuales y los maestros, cuya toma de posición de algunos de ellos en ocasiones ha sido abiertamente antagónica a la postura de la SEP respecto a temas como el tratamiento de la vida sexual como responsabilidad de las familias, pasando por la discusión del tipo de información que proporciona la escuela, y hasta el tratamiento de los contenidos en los programas de estudio de educación básica. La educación sexual ocupa actualmente un espacio prioritario en la agenda actual dada su importancia para impulsar acciones para prevenir las infecciones de transmisión sexual y la prevención de embarazos adolescentes; la educación sexual parece ser una vía estratégica para combatir otros problemas sociales en torno a la sexualidad como la violencia en el noviazgo, la violación, el abuso sexual a menores, y la homofobia, entre otros.

La educación sexual en la escuela mexicana
La educación sexual se desarrolla en el país bajo las modalidades no formal y formal. La primera ha sido cubierta por organizaciones civiles, privadas y religiosas, a través de charlas informales, talleres o cursos, algunos incluyen a los padres, maestros y capacitan facilitadores. Entre los programas más difundidos están: Gente joven, de la Fundación Mexicana para la Planeación Familiar A.C. (MEXFAM) y Planeando tu vida, del Instituto Mexicano de Investigación Familiar y Población (IMIFAP), pero sobre los que no ha habido una evaluación del trabajo que desarrollan ni de los impactos que han tenido sus esfuerzos.

La modalidad formal se atiende mediante el programa de educación básica de la SEP desde 1974. En 1993 se inició un proceso de reforma, que buscó superar la orientación fisiológica y anatómica del currículo anterior para incorporar un nuevo enfoque, tanto en primaria como en secundaria. Este cambio se debió a factores como el conocimiento alcanzado sobre infecciones de transmisión sexual, especialmente el VIH/sida, y el posicionamiento internacional del tema que derivó en compromisos en esta materia.

La reforma entró en operación en el sexenio 1995-2000. Los principales temas se integraron en 5o y 6o de primaria en las materias de ciencias naturales y civismo, mientras que en secundaria, en biología de 1o y 2o y en civismo en los tres grados. La temática de ciencias naturales y biología se centró en anatomía y función de órganos reproductores, ciclo menstrual, fecundación, embarazo y parto, métodos anticonceptivos e infecciones sexualmente transmisible. En civismo los temas fueron la formación de valores y actitudes, la familia y la casa y los derechos de los niños y jóvenes. México pasó, así, de un enfoque biologicista-informativo, reducido al área de ciencias, hacia la concepción de la educación sexual como un derecho humano y empezó a tener un tratamiento más integral a través de las asignaturas de formación cívica y ética. La SEP se apoyó en instituciones con amplia experiencia en el tema para proporcionar la capacitación de maestros y la inclusión de los padres. En contraparte, faltó una estrategia operativa oficial de la SEP para capacitar a maestros y educar adolescentes y padres, la carencia de apoyos didácticos adecuados a cada tema y auditorio, y enfrentó también la oposición de algunos grupos conservadores para hablar claramente de la sexualidad en el ámbito escolar.

El sexenio 2001-2006 fue un periodo de tensiones en la materia. Muestras de ello fueron la campaña de abstinencia sexual emprendida por la presidenta del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) y la Guía para Padres promovida por la entonces primera dama y secundada por el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) y Televisa. Ambas acciones contravenían los lineamientos establecidos en materia de educación sexual. Sin embargo, estas posiciones no penetraron la reforma de la secundaria que se gestó durante ese sexenio y entró en operación en 20061. Las reacciones de expertos en derechos de los niños y educación sexual daban cuenta de su satisfacción con el contenido y enfoque sobre el tema de la sexualidad que manejan los ocho libros de ciencias aprobados por la SEP para el primer año de secundaria en todo el país. Sin embargo, hubo entidades que se negaron a repartir estos libros por estar en contra de su enfoque, tal fue el caso de Baja California y Guanajuato. Cabe señalar que en los hechos, cada gobernador decide, lamentablemente en ocasiones de forma prejuiciada, sobre el alcance de la política en materia de educación sexual en su entidad aun por sobre el cumplimiento de mandatos internacionales signados por el país.

Dilemas y debates
El primer dilema, tanto en México como en el ámbito internacional, gira en torno a una cuestión clave: ¿hay que dar más información a los niños o, por el contrario, proteger su inocencia para evitar que se vean involucrados en problemas relacionados con la sexualidad? Distintos grupos en la sociedad se adscriben a alguna de estas posiciones y se llega a polarizar la discusión con una repercusión preocupante en la generación de políticas. A favor de la última posición han estado sectores de la iglesia católica, la UNPF y Pro Vida. La posición a favor de mayor información es sostenida por instancias gubernamentales, como el Consejo Nacional de Población (Conapo), y sobre todo por las ONG que trabajan el tema, como Mexfam, Democracia y Sexualidad (DEMySEX), Afluentes e IMIFAP.

En el fondo de este debate, al menos en México, se encuentra la polémica acerca de si las familias se reservan el derecho a impartir educación sexual a sus hijos (como reiteradamente lo ha sostenido la UNPF; pero habría que preguntarse si la compleja realidad de las familias, por ejemplo la manera en que resuelven el cuidado de los niños, permite que puedan asumir esa educación y en qué forma). Debe precisarse que el derecho de recibirla corresponde a los niños y adolescentes, como se desprende de la Convención sobre los Derechos del Niño. En México, el Estado tiene la obligación de impartir una educación basada en hechos científicos, siempre que esté acompañada de una adecuada formación ética y valoral de los niños y adolescentes.

Otro dilema que genera enfrentamientos se refiere al enfoque y los contenidos. Por un lado se ubican los grupos que defienden la abstinencia sexual hasta el matrimonio, que va acompañada de una negación de la información sobre métodos anticonceptivos modernos condón, píldoras, dispositivo intrauterino, y sólo promueven los naturales, niegan la información sobre interrupción legal del embarazo, toman como referencia la familia natural, negando la diversidad sexual y rechazando la homosexualidad.

Por el otro, se encuentra el enfoque de educación integral en sexualidad impulsado en la Declaratoria Ministerial Prevenir con Educación, signada por México en agosto de 2008 con el objetivo de impulsar acciones para detener el VIH/sida en la región que responde a una perspectiva amplia en el marco de los derechos humanos y el respeto a los valores de una sociedad democrática y pluralista. La educación integral incluye aspectos biológicos, éticos, afectivos, sociales, culturales, de género, y sobre la diversidad de orientaciones e identidades sexuales, en el marco legal de cada país, para generar el respeto a las diferencias, el rechazo a toda forma de discriminación y promover entre los jóvenes la toma de decisiones responsables e informadas con relación al inicio de sus relaciones sexuales. Aunque los programas educativos mexicanos son más cercanos a esta perspectiva, falta mayor consistencia en las acciones gubernamentales.

Entre los programas escolares y su aplicación existen incongruencias que se explican por la falta de claridad en las políticas. Hay mensajes de abstención, mensajes de uso del condón y, al mismo tiempo, una infinidad de mensajes según los cuales el condón no sirve. Una muestra de estas incongruencias fue el convenio firmado a finales del sexenio foxista para generar un complemento a los libros autorizados para la secundaria denominado Material Complementario. Tema 1. Sexualidad y Salud Humana. Bloque 4, editado por la Red Familia e impreso por la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos (Conaliteg). Éste realiza matices a los temas de reproducción, erotismo, vínculos afectivos y género que no se apegan al enfoque de los planes y programas derivados de la reforma. La siguiente cita habla por sí misma: Abusar de la experiencia placentera puede provocar trastornos y adicciones que atenten contra tu salud (p.29). El complemento se distribuyó a dos generaciones de primero de secundaria, la 2007 y la 2008. Se trató de una medida política para acallar a grupos que se sintieron desplazados con la reforma. Habrá que preguntar si el gobierno actual mantendrá la distribución de este material que no es oficial y no forma parte del currículo.

Vale la pena recordar que también el gobierno del DF, en agosto de 2008, publicó un libro de educación sexual denominado Tu futuro en libertad, dirigido a jóvenes de educación media superior, con un enfoque amplio apegado a la educación integral en sexualidad. El texto generó una fuerte polémica y finalmente no se autorizó su distribución en las escuelas atendiendo al artículo 12 de la Ley General de Educación que reserva a la SEP la definición de planes y programas de estudio. La salida que encontró el gobierno capitalino fue repartirlo directamente a los jóvenes. Fuentes oficiales indican que se distribuyeron 500 mil y otros 800 mil fueron descargados de Internet.

Aun con la controversia pública y las dificultades de realización, la SEP ha mantenido la educación sexual en la escuela básica y, aunque no se cuenta con evaluaciones de alcance nacional sobre sus beneficios e impacto, hay datos que dan cuenta de su enorme importancia. Un estudio de finales de la década de los años ochenta encontró que sólo 54% de adolescentes mexicanos entre 12 y 19 años recibió educación sexual y de este grupo 91% lo recibió exclusivamente en la escuela. Datos recientes de la Encuesta Nacional de la Juventud indican que 31% reconoce que fue en la escuela donde más aprendió sobre sexualidad2.

La agenda
La escuela puede jugar un papel estratégico para ofrecer educación sexual integral a los adolescentes, pero no puede enfrentar sola el gran reto que significan las acciones preventivas en materia de salud sexual y reproductiva. Sin embargo, es indudable su impacto en la socialización de conocimientos relevantes y en la promoción de habilidades, actitudes y valores que ayuden a los jóvenes a vivir su vida sexual plena y responsablemente.

Los primeros puntos que deben integrar una agenda de educación sexual se desprenden de los compromisos adquiridos en la Declaratoria Ministerial, concretamente:

Reducir en 75% la brecha en el número de escuelas que actualmente no han institucionalizado la educación integral en sexualidad para 2015.
Actualizar antes del fin de 2010 los contenidos y metodologías del currículo, para la inclusión de temas de educación integral en sexualidad.
Revisar, actualizar y reforzar la formación magisterial y la capacitación del personal docente en activo. Para el año 2015, todos los programas de formación y actualización magisterial, habrán incorporado los contenidos de la educación integral en sexualidad.

Por otra parte, será conveniente que el gobierno tome iniciativas en torno a:

Emprender estudios de alcance nacional para evaluar el impacto de las acciones y para generar información sobre el tipo de programas, actores, contenidos y resultados.
Diseñar programas que respeten la diversidad mexicana e innovar en los programas de intervención.
Diseñar programas intersectoriales y establecer sinergias con organizaciones no gubernamentales que estimulen una mayor participación social en la materia, especialmente de los padres.

Frente a estos retos, una tarea urgente de la SEP es resolver las tensiones generadas en torno al tema y mostrar la capacidad para asegurar la implementación de una consistente política sobre educación sexual en todas las escuelas del nivel básico.

Cometarios finales
Las políticas y programas en la materia tanto de la SEP como de la Secretaría de Salud son homogéneos para todo el país y no atienden a las múltiples y particulares cosmovisiones locales. Paradójicamente, el gobierno destina más recursos asistenciales y educativos sobre salud sexual y reproductiva a las ciudades que a las áreas rurales, y son estas últimas las que más necesitan sensibilización para abrirse al tema3. Debe considerarse, además, que en contextos marginados, la única opción de contar con este tipo de información es la escuela. Se requiere un perfil detallado sobre la diversidad del país para diseñar políticas y programas relevantes.

Desde la perspectiva de los jóvenes, la familia y la escuela son con frecuencia un ámbito problemático para hablar de sexualidad. Entre los padres y madres de familia muchas veces se encuentra resistencia, generalmente fundamentada en el temor hacia las interrogantes o actitudes de los hijos frente a temas relacionados con la sexualidad, mientras que los maestros no cuentan con la capacitación suficiente para manejar un enfoque de educación sexual integral y suelen evitar estos temas, al grado que los jóvenes llegan a responsabilizarlos de su falta de tratamiento, bajo la idea de que tienen vergüenza al tratar asuntos de sexualidad, además de que perciben falta de entusiasmo o evasión en la enseñanza de los mismos. De ahí que, la adecuada capacitación de maestros parece una estrategia crucial para el éxito de estos programas, así como impulsar estrategias que incluyan a la comunidad, especialmente a los padres y madres de familia, quienes necesitan comprender la importancia de la educación sexual y su papel dentro de la propia organización familiar.

Optimismo sin fundamento

2009-09-05T07:51:00.000-05:00

Fecha de publicación en Excélsior: 26-Agosto-2009

Muchos de los maestros de normal, también compraron su plaza. Además, se sabe que una de las rutinas de esas escuelas es la inflación de grados y la tendencia a nunca reprobar.

“Habrá quien lo reconozca y quien no. A nosotros no nos importa, sabemos que este es el camino para construir una educación de calidad”. Felipe Calderón.
En su discurso de inauguración del nuevo ciclo escolar, el lunes 24, el Presidente le puso buena cara al Concurso Nacional para la Asignación de Plazas Docentes. El secretario de Educación Pública, Alonso Lujambio, se refugió en la formalidad para manifestar que no hay reprobados; por su parte, la presidenta del SNTE, Elba Esther Gordillo, culpó a las escuelas normales por los bajos resultados que obtuvieron la mayoría de los concursantes. Mucho optimismo discursivo, elogios a la transparencia, mientras se esconde la otra cara del Concurso.

El mensaje del Presidente tuvo tres componentes. Primero, una mirada al pasado: “Antes, las plazas de maestros se resolvían con una palanca, un contacto o a través de un compadre”. Dio a entender que esa es una herencia, no sólo de los tiempos del PRI, sino también del gobierno de Vicente Fox. Hoy, Calderón viene a poner orden.

En el segundo elemento de su pieza, el mandatario ratifica su alianza con el SNTE. Mi compañera Lilian Hernández lo citó: “Y la verdad, eso se está acabando gracias a la voluntad de los maestros que dicen que aquí en México las plazas ni se venden ni se compran ni se heredan ni se transan, las plazas se concursan y entran las mejores y los mejores maestros” (Excélsior, 25 de agosto). Asunto que merecería un aplauso si no fuera una verdad a medias. El Concurso sólo afectó a alrededor de 45% de las plazas, tanto de las de nueva creación como de las vacantes.

En respuesta a mi colaboración de la semana pasada, una maestra, quien se siente defraudada porque el año pasado ganó una plaza en el Concurso y no se la otorgaron, ilustra uno de los trucos que autoridades y líderes sindicales utilizan para mantener el clientelismo: “Las plazas generadas durante el ciclo anterior se habían repartido un día antes en la misma forma de siempre. Esto ya no me extrañó nada, pues el año pasado se hizo así; se metieron a los maestros como contratados y en enero se les basificó... Cuando un maestro se jubila, a otro se le cambia al lugar que éste deja, de este modo se justifica que las horas están cubiertas. Sin embargo, ya no se le da seguimiento a las que el segundo docente deja, porque éstas se manejan como cambio y no como jubilación, lo que les permite meter al docente que quieran”. Además, afirma que en Colima sólo pusieron a concurso una sola plaza de matemáticas para secundaria, por una hora a la semana. Me parece que el Presidente no es ingenuo, sabe de esas estafas, pero si no cuadra con su discurso, las ignora.

El tercer punto que manejó Calderón está en el epígrafe con que abro esta colaboración. A él no le importan los críticos, ya está seguro del camino que pavimentó la señora Gordillo.
El secretario Lujambio hizo frente a la ola de críticas que señalaban que los “maestros reprobaron” o que “nada más 25% la hizo”. Explicó los términos del concurso: “Este no es un examen que se repruebe o se apruebe, es un examen que nos permite seleccionar a los mejores maestros”. Diáfano, pero formal. Las 18 pruebas, de 110 reactivos cada una, constituyen una evaluación global de las escuelas normales y, la verdad, están para llorar. Ojo, no es una descalificación general, hay buenas escuelas y otras donde núcleos de docentes preparados hacen su trabajo, a pesar de las malas condiciones. Pero muchos de los maestros de normal, también compraron su plaza. Además, se sabe que una de las rutinas de esas escuelas es la inflación de grados y la tendencia a nunca reprobar, aunque las competencias de los futuros maestros dejen mucho que desear.

Para Gordillo (quien padece serias deficiencias de lectoescritura), es una cuestión del currículum: mencionó que los bajos resultados que obtuvieron los maestros en la prueba no es culpa de ellos, “sino de que no se han reformado los planes de estudios de las escuelas normalistas” (sic). El plan de estudios vigente comenzó en 1997, pero no tocó el corazón de la tradición normalista ni acabó con el control que el SNTE ejerce sobre las escuelas, asunto que Gordillo no menciona, prefiere echarle la culpa al gobierno. Sabe que nadie de ese bando la desmentiría.

El Presidente asevera que se acabó la transa. Muchos lo dudamos. Nada más cambia de forma, y no del todo. Si él y el secretario de Educación Pública se decidieran a reformar el reglamento de escalafón —que no requiere la participación del Congreso— e institucionalizaran el Concurso, entonces tal vez algunos de los escépticos comenzaríamos a reconocer que se preocupan por la calidad de la educación. Aunque al Presidente no le interese lo que expresen los críticos.

Retazos
Hizo bien el secretario Lujambio en salir a frenar el rumor de que se eliminaban la Conquista y la Colonia de la historia de México en el nuevo plan de estudios. Desde hace mucho tiempo, esos temas se ven en cuarto año.

¿Reprobados?

2009-08-29T11:41:00.002-05:00

Escrito por:
Oswualdo Antonio González

La simplificación de los problemas públicos a sus efectos observables y su magnificación mediante declaraciones en los medios masivos de información-repetición, es la estrategia propagandística que actualmente utilizan los grupos de poder nacionales y regionales para ocultar el fracaso de las políticas gubernamentales de Felipe Calderón y de algunos gobiernos estatales.

El caso de los resultados del Concurso nacional para ocupar plazas docentes es paradigmático, por que nos permite desmontar esta estrategia. Primero, esta acción se enmarca en un acuerdo político entre el SNTE y el grupo del PAN en el poder federal para formalizar el cobro de facturas por concepto de favores recibidos. La propaganda oficial que acompañó la Alianza Calderón-Gordillo, remarcaba el nuevo rostro del SNTE, utilizando como contenido de este discurso, argumentos sociales y académicos que planteaban la mejora de la calidad del servicio educativo. El tiempo ha desmontado estas supuestas intenciones, basta con revisar los alcances de cada compromiso asumido.

El marco institucional que orienta el Concurso de nacional de plazas de educación básica, tiene entonces perversiones de origen, que intentan sacar al SNTE del mapa de responsables por los resultados alcanzados en el sistema de educación básica. Así, ante los puntajes alcanzados por los aspirantes a una plaza docente, el bloque gobierno federal-SNTE, culpa nuevamente a las normales, por ejemplo, y con sentido de propaganda presenta un listado de resultados por entidad, sin tomar como referencia criterios mínimos de comparación. Esta acción, obligó a muchas entidades aludidas, como Veracruz, a tratar de explicar este hecho, trasladando implícitamente el problema de la calidad, a los desempeños de los gobiernos estatales. Así, lo que es un síntoma del problema estructural por el que atraviesa el sistema educativo y el económico (desempleo), por mencionar dos aspectos, se convirtió en un arma política de cara a las próximas elecciones. Los actores públicos involucrados en estos hechos seguramente valoraron la conveniencia de un enfrentamiento y en la lógica de ganar-ganar optaron por respuestas mediáticas y por dar carpetazo al tema.

Lo que llama la atención, es que el cuerpo de académicos adscritos a las normales públicas, no asuman una defensa propositiva de esta institución ante los embates mediáticos del SNTE y de otros grupos de poder. Las respuestas políticas ya fueron dadas, pero las académicas están aún pendientes. Hubo mucho alboroto nacional ante la firma de la Alianza, pero no hay que olvidar que muchas de estas acciones derivan de este acuerdo político y que de cara a la segunda mitad del sexenio calderonista y de elecciones en algunas entidades se agudizarán y perfeccionarán.

Es un buen momento para iniciar jornadas de análisis y de posicionamientos públicos, para preparar un escenario nacional ante el Concurso nacional de plazas docentes del próximo año. Se pueden realizar foros, seguimientos de ganadores de plazas, análisis de la política federal de educación básica, que plantea en la práctica una regresión al esquema de reformas por sexenios para responder a modas internacionales. Evidencias para el análisis de la estrategia calderonista en materia de educación básica y formación de inicial de maestros hay muchas, sólo falta la respuesta en prospectiva de los actores involucrados, de otra manera no habrá nada que reclamar el próximo año, ya que con nuestro silencio, pasividad y comodidad estaremos aceptando este estado de cosas.

Entre el clientelismo y la meritocracia

2009-08-29T11:39:00.000-05:00

Fecha de publicación en Excélsior: 19-Ago-2009

Todo el mundo sabe que en Michoacán y Oaxaca no hubo examen: debido a la militancia de los dirigentes de las secciones sindicales, las autoridades no aceptaron la ACE. En Oaxaca, además, la rivalidad entre el gobernador Ulises Ruiz y Elba Esther Gordillo también influyó en el rechazo.

El 16 de agosto se realizó el segundo Examen Nacional de Conocimientos y Habilidades Docentes, la parte medular del Concurso para la Asignación de Plazas Docentes. Este es, quizás, el único punto que vale la pena de la Alianza por la Calidad de la Educación que signó el gobierno federal con el SNTE y que, según opiniones de colegas optimistas, puede marcar un hito en la política educativa. Tal vez. Pero, a fe mía, existen más razones para el desaliento. Ni siquiera veo el vaso a medio llenar.

De acuerdo, el examen contiene las semillas de normas meritocráticas, pero estoy convencidode que las reglas clientelistas que han dominado los métodos de contratación y promoción de los trabajadores de la educación no las dejarán germinar. Esta vez las trampas se dieron antes, a pesar de la participación de Transparencia Mexicana, así como la cooperación de organizaciones no gubernamentales y asociaciones de padres de familia, que vigilaron que no hubiera chapuzas en la administración del examen. Las reglas del juego político, donde el SNTE es la fuerza dominante, hicieron recular a la SEP y a los gobiernos de los estados. El sindicato escamoteó miles de plazas mediante el truco de no sujetarlas al Concurso: las asignarán (o ya lo hicieron) por medio de la venta o herencia, esos hábitos clientelares.

Todo el mundo sabe que en Michoacán y Oaxaca no hubo examen: debido a la militancia de los dirigentes de las secciones sindicales, las autoridades no aceptaron la ACE. En Oaxaca, además, la rivalidad entre el gobernador Ulises Ruiz y Elba Esther Gordillo también influyó en el rechazo. Parece que la SEP acepta con humildad ese hecho y lo publica. Pero se cuida de mencionar que secciones completas del SNTE y las autoridades respectivas en esos estados, tampoco entraron al concurso. Vaya, hasta el gobernador de Coahuila, que al decir de muchos le debe su carrera a la señora Gordillo, evitó el concurso, lo mismo que las secciones locales del SNTE en San Luis Potosí, Zacatecas, Nayarit y Durango. Además, la Sección 9, la que agrupa a los maestros de preescolar y primaria del Distrito Federal, se reservó un montón de plazas. Sin embargo, todas entrarán en la contabilidad a partir de este ciclo escolar, pero sin concurso. Los métodos deshonestos tradicionales le ganaron la partida a la meritocracia, las reglas no son parejas.
Quienes ven el vaso medio lleno encuentran explicaciones para justificar la exclusión de Oaxaca y Michoacán: el conflicto permanente. Pero en la mayoría de las otras secciones que se descartaron, los líderes son fieles a la señora Gordillo, algunos hasta de su camarilla cercana. Y no faltará quien diga que ella no lo sabe, que esos dirigentes le jugaron chueco, y tratarán de minimizar el punto. Para mí que es ella quien le juega rudo al presidente Calderón. Le firmó la ACE, salió en la prensa, se cubrió con un manto de buena conducta, mas en los hechos retrasa las negociaciones con la SEP, le sangra plazas y sostiene al clientelismo, aunque asegure que no.

También me extraña que organismos civiles, como Suma por la Educación y Mexicanos Primero, se vayan con la finta. Cierto, la realización del examen no presentó graves conflictos, participó más de 94% de quienes se inscribieron y las quejas fueron mínimas (aunque la desconfianza persiste). Empero, mi colega en Excélsior, Lilian Hernández, documentó el domingo, el mismo día del Concurso, cómo, entre el 14 de julio (fecha en que se dio el banderazo de salida y la SEP anunció 11 mil 845 plazas a concurso para secundaria) y el 27 del mismo mes (cuando se publicó la convocatoria), sólo se sujetaron a examen cinco mil 530. Sin explicación de por medio, desaparecieron seis mil 315 plazas. No obstante, esas organizaciones no otorgan un voto en blanco. Proponen un asunto interesante: exigen contar con un padrón nacional único y actualizado de los maestros y sus plazas. Además, demandan que el Concurso deje de ser por acuerdo de cúpulas burocráticas (lo de burocráticas es mío) y se convierta en norma y obligación de las autoridades.

No me parece mal, nada más que en el camino se tendría que desmantelar la fábula de que la educación se gobierna mediante el federalismo educativo. El centralismo del sistema está en la médula: la SEP, pero más el SNTE, están aquí para confirmarlo.

En síntesis, contra las expectativas alegres, veo más fallas que aciertos en el Concurso. Es producto de un pacto donde una de las partes no cumple y la otra se resigna, las normas son laxas; los organismos creados, débiles o ficticios (como el Órgano de Evaluación Independiente con Carácter Federalista), y no vislumbro que el examen se institucionalice, no al menos en este gobierno. Parece que la cuna, las palancas y las relaciones cliente-patrón desbarrancan a la meritocracia.

Retazos
A mi amigo, colega y ex compañero en estas páginas, Axel Didriksson, le deseo ventura en sus nuevos proyectos. Sé que recorrerá más de prisa los caminos de la vida.

EL MAESTRO: CONSTRUCTOR DE LA NACIÓN

2009-08-29T11:34:00.000-05:00

Autor: Miguel Ángel Gallegos Cárdenas
Estudiante de Administración, UAM-Xochimilco, México D. F.

El nacimiento del nuevo siglo invita a la planeación de nuevos horizontes y perspectivas que toda empresa, institución y estado requieren; los retos que esperan a la humanidad empiezan a derivar en la sociedad como lo vemos en la actualidad, en donde la desigualdad de oportunidades es constante ya que los pueblos de escasos recursos económicos, tecnológicos, saludables, culturales e intelectuales se encuentran en circunstancias adversas al no poder competir en igualdad de condiciones con el mercado mundial; los grandes capitales se apoderan de la diversidad de consumidores, los estragos ambientales son inevitables por los abusos del hombre, las manchas de concreto cada vez son mas grandes, los valores universales se encuentran perdidos y el hombre en su intimidad se encuentra en la oscuridad.

¿Pero que tiene que ver con todo ello la educación? Sin duda alguna lo mas importante en la vida de una nación, la formación de hombres que el día de mañana han de nivelar las condiciones humanas en donde el equilibrio predomine y se pueda convivir en un ambiente sano, de justicia y prosperidad; la educación ondea en todo su esplendor con todos los elementos que la integran como única opción para reordenar el caos que se pueda desatar; y quien juega un papel trascendental en esa labor es el maestro; pilar fundamental en la vida y progreso de la humanidad.

Si buscamos la definición del maestro en el diccionario encontraremos en términos generales que es la persona que tiene una cierta sabiduría o conocimientos sobre una ciencia, arte ó materia y con la habilidad certera para enseñarla a sus semejantes; si buscamos los sinónimos de la palabra maestro encontraremos los siguientes: educador, instructor, profesor, orientador, constructor, guía o compositor entre otros, pero nos queda claro que el termino difiere pero el objetivo es el mismo; enseñar a sus alumnos y aprendices.

El maestro es el guía y conductor, es quien construye dando forma y sentido a la más grande obra de la naturaleza humana, el ser humano.

Hablemos del educador y profesor, quien por vocación dedica gran parte de su vida a la enseñanza académica y escolar, donde congregado con sus alumnos que se reúnen día con día en el salón escolar para compartir los conocimientos teóricos y cultivar así la creatividad, participación, dinamismo, ética y sobre todo la formación de valores y mejores hábitos que despierten en el joven alumno el deseo de superación humana, intelectual, tecnológica y cultural.

Bien sabemos que el maestro posee ciertas características que no podemos olvidar, el tiene una presencia física y autoridad moral que impone respeto dentro y fuera del salón escolar; así como una mente privilegiada que le permite el dominio de su materia y una mejor claridad de ideas que, en combinación con el arte de la palabra hablada, enaltece y embellece el principio de su quehacer magistral: el arte de enseñar; la transmisión de conocimientos con una postura que se yergue como el roble, como una estatua monumental con vida y voz colocada frente a su auditorio ansioso y anhelante de escuchar los mas sabios preceptos y conceptos, ahí se encuentra frente a su alumno y frente al hombre que forma en cada día de enseñanza.
Maestro ilustre ¿en donde te encuentras? La nación te necesita y te reclama, la historia te coloca al frente en todos los escenarios y hoy no es la excepción, tú nos has formado y has contribuido a lo que hoy es cada nación, en cada rincón de nuestra tierra se encuentra un sembrador de hombres y sus frutos se deben cosechar.

Al maestro se le debe valorar en toda su magnitud y en todos los rincones del mundo; el no debe ser lo que algunos medios nos han inculcado por culpa de unos cuantos, el significa mas de lo que realmente percibimos pues es como el arquitecto de una nación; el no elabora productos, construye pueblos formando hombres.

Es valido preguntarnos si el maestro de nuestro presente es igual al del ayer, si se encuentra en las mismas circunstancias, si sus alumnos son semejantes a los de hace algunos años; si se dedica a la docencia por convicción, conveniencia o por que no tuvo otra opción, es valido preguntarnos si es bien retribuido en sus condiciones laborales y si este se entrega de corazón o simplemente acude por no faltar a su trabajo.
Cuestiones necesarias para reflexionar acerca del reto del maestro; mil preguntas surgirán e igual numero de respuestas, pero la realidad es que sin maestros no hay alumnos, y sin un guía se pierden los caminos; las grandes obras necesitan de rumbo, conducción y formación. Levantemos la mirada, busquemos y escuchemos al verdadero maestro, veamos en el, al amigo que gustoso comparte sus conocimientos y experiencias para contribuir a la construcción de la nación.

LA CONDICION PARA EDUCAR

2009-08-29T11:24:00.001-05:00

Escrito por: Avelino Reyes Pech

“La educación... ni empieza ni termina
en los territorios de la razón”.
Pablo Latapí

Un escueto comunicado del titular de la Secretaría de Educación Pública fue la reacción del gobierno federal con motivo de la muerte de Pablo Latapí Sarre acaecida el 3 de agosto de este año. No hubo desgarraduras de vestimentas ni oraciones fúnebres presidenciales; por supuesto el ilustre educador no era amigo del Presidente y el jefe del ejecutivo no creyó necesario o no tuvo tiempo de rendir honores “de cuerpo presente” ni mucho menos ceremonias de héroe civil en el Campo Marte del Ejército como en alguna ocasión ha sucedido. Tampoco se trataba de fotografiarse con algún privilegiado de los profesionales deportistas que las televisoras encumbran con el calificativo de selección nacional a sabiendas de no que no son ni lo uno ni lo otro.

Se ha hecho lo justo y debía ser así, como la vida de quien ahora ha muerto su cuerpo; como corresponde a un maestro, quien vendiendo su tiempo, inteligencia y trabajo, nunca aceptó vender su libertad de expresión, su agudeza crítica al poder y su independencia intelectual. Nunca, por tanto hubiera aceptado honores del gobierno si era a cambio de una conducta política de incondicionalidad como hay muchas y la pérdida de su autonomía intelectual. Al momento de redactar estas líneas, en diferentes lugares y pluralidad de grupos que lo conocieron por su cátedra, sus textos o su legado han llevado a cabo póstumos homenajes.

Como era de esperarse, hay coincidencia con quienes se han comprometido no en la fácil aunque importante tarea de la difusión de las aportaciones que hizo al país el educador formado en la “Compañía de Jesús”. Habrá que reproducir la conducta de quienes como él, nunca necesitó vivir del oropel de sus títulos académicos que tuvo muchos y dignamente merecidos. Su cercanía a algunos funcionarios de la educación pública y privada nunca los usó para buscar fama, nóminas o privilegios porque sabía bien que su papel era ser y hacer el contrapeso del poder político como la única forma de servir a la causa de la educación o para decirlo con las palabras de uno de sus discípulos “entender el mundo y criticarlo”. Promovió, dirigió y estimuló instituciones educativas y formó discípulos. Demostró durante cuatro décadas de investigación que la actividad educativa no es viable comprenderla y menos ejercerla si se aísla de sus relaciones con la economía, la política, la justicia y por encima de todo la equidad.

Clara lección para todos aquellos que promueven una educación mimética que enaltece un simple símil de proyecto industrial, comercial o técnico en una sociedad sumida en la pobreza de los más y la dominación de los menos. Artículos, libros, instituciones y tareas a las que Latapí dedicó su lúcida tarea compromete a quienes ejercemos o ejercimos la tarea docente y especialmente a quienes forman futuros educadores y a entender que la educación es necesariamente un proyecto político cuya condición es la equidad como esencia de la ética.

En 1995, Latapi escribió que “eficacia o moralidad, pragmatismo o conciencia, negociación de conveniencias o lealtad a los principios serán siempre dilemas difíciles en la práctica política; pero importa no perder nunca de vista el sentido último de las cosas” El nunca perdió el sentido de las cosas. No se puede, dice el refrán, estar en misa y andar en la procesión. No es compatible pues realizar la tarea de educar y perder la autonomía. Aplicar un programa escolar como un fin en sí mismo y ceder la autonomía que necesita el maestro es contradictorio a la profesión de educar. Formar e informar es un binomio indisoluble en la acción didáctica de los maestros. Entender y vivir la libertad de conciencia y de actitud frente a la inequidad social y económica es la primera condición para educar; es la forma de armonizar con “el sentido último de las cosas” el compromiso cotidiano y arduo de quienes quieran caminar con seguridad y ser digno al beso de sus hijos.

Observatorio de la Educación

2009-08-22T01:03:00.005-05:00

Escrito por:
Oswualdo Antonio González

Un observatorio ciudadano, es una organización que tiene por objeto participar en la construcción de una sociedad más justa a través del análisis de las acciones o inacciones de los servidores públicos y del diseño de líneas de política alternativas. Su fortaleza radica en la independencia de los gobiernos en turno y en la capacidad académica de sus integrantes.

Los observatorios se especializan en determinadas parcelas del servicio público, en el caso de la iniciativa impulsada por esta columna, se focaliza en la Educación y aspira a ser un espacio plural de dialogo entre instituciones públicas y privadas, asociaciones, medios de comunicación, académicos y ciudadanos interesados en la mejora de este servicio público. Sus integrantes participan de manera voluntaria en las actividades de su interés, teniendo como medio de expresión comunicados y foros públicos, los cuales se constituyen en posicionamientos colectivos ante diversos temas.

Coincidimos con el Observatorio Ciudadano de la Educación fundado por Pablo Latapí, en que nuestra tarea es “ejercer un análisis crítico del desarrollo educativo, particularmente de las políticas, así como la de abrir un espacio social, de carácter plural, para la reflexión sobre los problemas educativos del país; aportar conocimientos y opiniones documentadas sobre temas fundamentales; difundir sugerencias y posibles alternativas a los graves problemas que enfrenta el sector y demandar de las autoridades educativas el esclarecimiento de sus acciones, así como información y explicación sobre el eventual incumplimiento de las metas anunciadas. Todo ello, a través de publicaciones y mediante la organización y participación en foros o diversos eventos académicos, desde donde se busca propiciar la discusión, el dialogo y los consensos”.

Así, después del Homenaje Póstumo a Pablo Latapí, enfocaremos nuestros esfuerzos como Observatorio Veracruzano de la Educación a tres acciones: a) la consolidación del equipo de personas interesadas en participar en este esfuerzo, b) la realización del Foro estatal: Categorías teóricas para analizar las acciones o inacciones de los servidores públicos en el campo de la educación, que pretende crear una plataforma teórica y metodológica común entre sus integrantes y, c) el apoyo a otros grupos de maestros a nivel nacional para conformar sus propios observatorios ciudadanos de la educación.

Los interesados en participar en el Foro estatal, pedimos envíen a oswualdoa@yahoo.com.mx su datos de identificación y la categoría con la participarán a más tardar el jueves 27 del presente mes, si sólo desean asistir al Foro pedimos envíen sus datos en la misma fecha (del número de interesados dependerá el lugar en el que se realizará el evento). La fecha tentativa de realización es la última semana de octubre. En mi caso abordaré la categoría Política Pública. Los participantes contarán con un máximo de veinte minutos, pidiéndoles aporten 2 fuentes bibliográficas para que los asistentes profundicen sobre el tópico presentado. Son categorías indispensables para su abordaje en el Foro: Rendición de Cuentas, Análisis político del discurso, Servicio público, Incentivos institucionales, Fiscalización, Contralorías sociales, Acceso a la información pública, Opinión publicada, Encuestas y gobierno, Gobernanza, Administración pública, Burocracia efectiva, Agenda de gobierno, Gestión por resultados, Alianzas, Financiamiento de campañas, Intereses, hermenéutica, Heurística, Calidad, Polos de interpelación, Interacción, entre otros. Sin duda la diversidad de perspectivas teóricas será la fortaleza del Foro.

Si alguna institución, asociación o medio de comunicación desea participar como convocante o como Sede del Foro estatal: Categorías teóricas para analizar las acciones o inacciones de los servidores públicos en el campo de la educación, les pedimos ponerse en contacto al correo oswualdoa@yahoo.com.mx

A partir de esta fecha se abre la primera fase para registrarse como Integrante Activo del Observatorio Veracruzano de la Educación o como Integrante Solidario. El primero participa en las reuniones de toma de decisión y en las acciones derivadas de esta iniciativa, el segundo únicamente recibe los comunicados y asiste a los eventos organizados por el Observatorio. A los interesados les pedimos enviar sus datos a oswualdoa@yahoo.com.mx especificando su nivel de participación, esta primera fase de registro se cierra el 31 de agosto.

Los nuevos rumbos de la Asociación Estatal de Padres de Familia.

2009-08-22T01:01:00.000-05:00

Autor: Luis Gerardo Martínez García

En fecha reciente, integrantes del grupo Escritores por la Educación (AC) nos reunimos con la actual presidenta de la Asociación Estatal de Padres de Familia (AC). Intercambiamos ideas, dudas, inquietudes y propuestas ante los nuevos rumbos de la AEPFAC que dirige la licenciada Diana Santiago Huesca.
Junto con un equipo de trabajo conformado por padres-profesores, la AEPFAC intenta reposicionarse políticamente como una instancia no gubernamental con facultades para apoyar las asociaciones de padres de familia en las escuelas de educación básica del estado de Veracruz. Eso significa redoblar esfuerzos a fin de mejorar la imagen de esa asociación civil ante la sociedad y ante las instancias educativas prioritariamente; de igual manera implica establecer estrategias que hagan cumplir las funciones por las que fue creada. La AEPFAC exige de la comunidad educativa un giro de 180 grados que coadyuve a la resolución de los problemas y fortalecimiento de los proyectos de los padres de familia que tienen una participación importante en cada una de las más de 23 mil escuelas que conforman el sistema educativo estatal actualmente.

Los padres de familia han sido el pilar sustantivo en la vida y mantenimiento de las escuelas. Tanto los profesores como las autoridades educativas han recurrido a la organización de las asociaciones de padres de familia como garantes de la existencia de las escuelas y su estructura interna. La mayoría desarrollan un trabajo decoroso en escuelas rurales, urbanas e indígenas. El Estado en muchas de las veces ha dejado en manos de los padres de familia por muchos años; en coordinación con los directivos y profesores ellos realizan actividades muchas veces extraescolares para poder financiar las necesidades y requerimientos que exigen las escuelas. Con o sin AEPFAC las asociaciones de familia han subsistido desde el siglo pasado. A un año de haber asumido la presidencia, Diana Santiago Huesca comenta a los Escritores por la Educación su experiencia y las tareas que han servido como “parteaguas” de la anterior existencia de la AEPFAC (de más de 20 años): “Hemos llegado a apoyar a los padres de familia que vienen trabajando a favor de la educación de sus hijos; queremos sumarnos al trabajo que ellos realizan día con día a lo largo de todo el estado de Veracruz; porque nosotros también somos padres y queremos lo mejor para nuestra familia.”

Los nuevos rumbos de la Asociación Estatal de Padres de Familia están marcados por un rediseño de su estructura, redefinición de sus tareas y acciones, replanteamiento de su relación con las asociaciones de padres de familia de las escuelas, renovación de sus cuadros de trabajo y revisión de su conformación legal (desde su registro como asociación civil hasta sus estatutos y conformación legislativa). Dice Diana Santiago: “Para estar más cerca de las escuelas y de los padres de familia y sus necesidades y problemáticas, tenemos ya 10 representaciones en todo el estado de Veracruz. Trabajamos estrechamente con las instancias gubernamentales que viabilicen la resolución de problemas y agilicen las solicitudes de los padres de familia”.

De manera corresponsable la AEPFAC desarrolla una de las acciones más complicadas de nuestra sociedad veracruzana: dignificar la labor de los padres de familia sin trastocar la función de los docentes. A esto se le suman los retos que implican ser, como asociación civil, una organización no gubernamental fiable: ¿Cómo creer en una asociación que por muchos años no aportó gran cosa? ¿Qué hacer para que la asociación además, de ser reconocida sea conocida? El panorama no es fácil para ninguna de las partes: asociación civil, padres de familia, escuela, sociedad e instancias gubernamentales.

Aún así, Diana Santiago y su profesional equipo trabajan sistemáticamente conscientes de que sus aportaciones deben estar en sintonía con un proyecto propio en esencia filosófica, pedagógica y social, evitando cometer los errores de administraciones pasadas. Hoy los padres de familia cobran particular valor en tanto que las puertas de las escuelas se han ido abriendo paulatinamente, ellos tienen mayor injerencia y responsabilidades, y de igual manera se han fortalecido sus derechos. Los padres de familia informados tienen presente el compromiso que les exigen sus hijos en las escuelas pero saben que no pueden ir solos, que las alianzas políticas con profesores y autoridades educativas serán benéficas en tanto sus propósitos respondan a las características de sus hijos. Al respecto la AEPFAC consiente está de su responsabilidad social y política.

¿Cambios en la Secretaría de Educación Pública?

2009-08-22T00:55:00.002-05:00

Publicado en: REVISTA ESTE PAÍS
Mes: junio 2009

El pasado 6 de abril, el politólogo Alonso Lujambio Irazábal fue nombrado como nuevo titular de la Secretaría de Educación Pública (SEP), hecho que constituye un momento sustantivo para reflexionar en torno a la prioridad que el actual gobierno otorga a la educación nacional y conlleva, además, la demanda de que se haga frente a los grandes problemas del sector, así como la urgencia para que se dé una orientación clara a sus políticas y se reconozca, particularmente, que el acceso de todos los mexicanos a una educación de calidad es un derecho social fundamental que el Estado debe garantizar y salvaguardar como una de sus políticas prioritarias. La agenda de trabajo del nuevo titular de la SEP será, en esencia, la trazada por Josefina Vázquez Mota, lo que abre interrogantes de cara al futuro y la necesidad, por tanto, de evaluar el desempeño de la ex secretaria al frente de la dependencia, y enfatizar los retos y obstáculos que habrán de enfrentarse si se quiere volver a la normalidad democrática que demanda la separación entre el interés público del Estado y los intereses particulares del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE).

Durante la gestión de Josefina Vázquez Mota al frente de la SEP, la Alianza por la Calidad de la Educación (ACE) quedó, en los hechos, consagrada como la única política con la cual el gobierno pretende cumplir sus compromisos con la educación básica del país, mientras que el Programa Sectorial de Educación 2007-2012 (PSE) fue rebasado ante las implicaciones políticas de este pacto cupular entre el gobierno federal y el SNTE. La ACE es una intervención del SNTE, que toma el lugar de la política educativa y apunta desafortunadamente a ser definitiva para la educación en este sexenio: ¿Dónde quedó el programa sectorial? ¿La SEP podrá construir una agenda propia en materia de educación que permita garantizar el derecho a la educación para todos? ¿Hasta cuándo la exigibilidad y cumplimiento del derecho a una educación pública de calidad para todos? Ha transcurrido más de un tercio del sexenio y poco se ha visto en lo realizado para remediar la abismal inequidad en la distribución de ese bien social. Imposible ignorar que sin equidad la calidad es retórica.

Balance de dos años
Durante la gestión de Josefina Vázquez Mota no se tuvo una visión razonablemente integrada y coherente del sistema educativo mexicano. En su momento, cuando apenas cumplía sus primeros diez meses en el cargo, el Observatorio Ciudadano de la Educación destacó que la agenda de la titular de la SEP estaba cubierta sobre todo por actos de índole político-administrativa, que la secretaría estaba siendo objeto de disputa política, que no se contaba con un equipo de trabajo consolidado, además de que no había un proyecto consensuado en el interior de la dependencia1. En este periodo, la titular mostró también interés particular en llevar a cabo la aplicación de la prueba ENLACE (Evaluación Nacional del Logro Académico en Centros Escolares), pese a que no se tomaron en consideración los limitados resultados obtenidos anteriormente. La titular concentró, además, su apoyo en los programas de escuela segura y de tiempo completo, de mejoramiento de la infraestructura escolar y de atención al rezago, programas a los que el nuevo responsable de la educación del país se comprometió a dar continuidad; pero, particularmente, empezó a dar prioridad a la atención de la educación media superior, pues se anunció la creación de una red nacional del nivel, su replanteamiento curricular, el otorgamiento de un título único y la movilidad de estudiantes entre subsistemas e instituciones, así como la aplicación de la prueba ENLACE.

En 2007 se recibieron las propuestas de la sociedad civil para definir el programa del sector. Éste se dio a conocer a finales de noviembre con un formato bastante esquemático y general, orientado a los resultados y carente de una visión diagnóstica y conceptual que permitiera contextualizar las propuestas hechas. Se evidenciaba que las nuevas autoridades no habían puesto atención realmente a la riqueza de recomendaciones hechas por diferentes grupos interesados en la educación, tales como el Consejo de Especialistas, el Observatorio y la ANUIES, entre otros; y se dejaba en claro una visión que resultaba sumamente limitada, además de poco viable y funcional.

Pero el problema central fue la firma, en mayo de 2008, de la ACE, que no fue resultado de una propuesta de diálogo con otros actores sino producto de un acuerdo cupular, que incluso posicionó a la Alianza por encima del PSE3. Este último, aún con sus limitaciones, es formalmente el instrumento que permite definir las políticas, estrategias, líneas de acción y metas que el gobierno propone llevar adelante en este sector. Pero la SEP optó por articular la política de educación básica mediante un acuerdo de naturaleza política y sindical, y parece inminente que ése será el tablero en el cual se atenderá dicho nivel educativo durante todo el sexenio calderonista. Resultaría lamentable que con la renovación del titular de la SEP no se propusiera ningún cambio; un mínimo cuestionamiento al contenido de la Alianza y a la manera como está siendo experimentada por muchos maestros del país. Es importante distinguir en la Alianza los rubros que indican una prioridad en las responsabilidades educativas que, según la ley, deben redistribuirse entre los distintos órdenes de gobierno, como pueden ser la infraestructura escolar o la evaluación, de aquellos eminentemente laborales y en los que tiene efectivamente participación e interés el SNTE, como pueden ser los aspectos laborales de las decisiones sobre el ingreso, la promoción y la evaluación de los maestros (por ejemplo la delimitación laboral y los ingresos de las categorías laborales); y distinguir finalmente aquellos en los que el SNTE no tiene facultades para intervenir, como puede ser el contenido de los concursos de oposición o el contenido curricular.

En lo que concierne a la educación media superior y superior, las definiciones de cambio se desprendieron de proyectos, acciones y negociaciones conducidas por los subsecretarios respectivos, quienes al ser ratificados en su cargo, además del titular de la Unidad de Planeación y Evaluación de Políticas Educativas (UPEPE), anticiparon una ruta de continuidad que no necesariamente constituye un signo positivo para el desarrollo educativo.

Un balance preliminar de la gestión en el nivel de educación media superior muestra que se han llevado a cabo algunos cambios razonables, como la designación de directores por concurso, la formación y actualización de profesores, la búsqueda de integración de sistemas de información, y la intención de dar coherencia a los planes y programas de estudio. Pero también se encuentra la omisión de las humanidades de los campos disciplinares que establece el acuerdo SEP 444 para la Reforma Integral de la Educación Media Superior, que comienza en agosto próximo, frente a lo cual es muy probable que se tome la alternativa de agrupar a las humanidades en el campo de las ciencias sociales. Lo importante es que se dé reconocimiento a las humanidades y a todas las disciplinas que las integran como un campo curricular autónomo y que este asunto sea resuelto a la brevedad, dada la gravedad de sus implicaciones para la renovación de planes y programas del bachillerato nacional en todas sus modalidades.

Mientras que un balance en educación superior muestra cierta falta de claridad, dada la presentación de propuestas sin consenso, y probablemente sin futuro, como la de establecer un Consejo Nacional o la de establecer créditos educativos, así como proyectos cuestionables, como el de echar a andar una universidad nacional abierta sin tomar en cuenta la experiencia acumulada en el país. También, salvo la creación de las universidades tecnológicas, politécnicas e interculturales, de las cuales no se conocen resultados actuales de su trabajo, se ha propuesto que los institutos tecnológicos dejen de impartir carreras administrativas para centrarse en las ingenierías (debe destacarse que actualmente en los tecnológicos superiores universitarios la concentración en ingenierías alcanza cerca del 80% de la matrícula).

Pendientes y retos
El cambio de titular de la SEP abre la posibilidad de reflexionar y rectificar el camino de la educación mexicana sobre algunos de los programas puestos en marcha y acciones emprendidas. Un asunto que permaneció cerrado durante la administración de Vázquez Mota, y que es necesario que el nuevo titular realice, fue el establecimiento del diálogo con los maestros lejanos a la cúpula de SNTE, lo que requiere claridad respecto de quién o quiénes los representan efectivamente, así como la urgencia de transparentar y publicar la plantilla de plazas docentes y de directivos. Es un hecho que la SEP organiza diálogos, foros, mesas de trabajo con algunos maestros, pero al final las decisiones pasan por la cúpula sindical. Llevar esto a cabo es importante, sobre todo ante unas reformas en educación primaria y secundaria con visos de improvisación, a la falta de apoyo a los docentes en ejercicio a través de una supervisión escolar fortalecida, así como ante el estancamiento de la formación de maestros y la inercia de cursos sin relación con las necesidades pedagógicas para atender la diversidad cultural y lingüística del país. El problema educativo es centralmente un problema pedagógico, que necesita el fortalecimiento de las escuelas y de la formación de docentes.

Corresponde al nuevo secretario concretar una mejor articulación de los tres niveles de educación básica y no aprobar mediante un acuerdo cupular una reforma curricular integral mal planteada desde su inicio, que implica serios retrocesos en cuanto a los contenidos y métodos pedagógicos que se habían venido consolidando, y que se presenta demasiado frágil al no haber un diagnóstico de los problemas o rubros en donde falla dicha articulación. Al respecto, es necesaria una mayor fundamentación y deliberación para determinar los propósitos, niveles y modalidades de la nueva educación básica que mejor convenga al país. La prueba piloto de la reforma estuvo mal diseñada y mal implementada: muchos maestros no se enteraron de que estaban en una prueba de esta naturaleza o los materiales llegaron ya que había concluido el periodo destinado al bloque que estaban enseñando, entre otros problemas. Los efectos se observan en la larga lista de errores conceptuales y pedagógicos que se han detectado ya en los materiales educativos que se entregarán a los maestros para orientarlos hacia el cambio propuesto. No se dieron acuerdos al respecto ni siquiera entre los consejos interinstitucionales de asignatura, ni entre los expertos internacionales consultados. A pesar de todo, se ha tomado ya la decisión de que la reforma dé comienzo en septiembre, con cambios para primero y sexto de primaria.

Se presenta la oportunidad para el nuevo secretario de que el tema de equidad sea finalmente abordado sin confusión, porque hasta ahora los gobiernos lo han entendido como un asunto de compensación. Se debe revolucionar esta concepción. La equidad consiste en dar a cada quien lo que necesita para lograr objetivos que son comunes y propios de grupos específicos, lo que necesariamente pasa por una verdadera profesionalización del magisterio; así como por la diversificación de los contenidos curriculares y de los métodos de enseñanza para responder adecuadamente a las distintas necesidades y condiciones culturales de los alumnos. Además, la educación no puede estar sustentada en el acceso a estándares mínimos centrados en la asistencia escolar, sino en la provisión de las condiciones que aseguren similares posibilidades de acceso, permanencia, culminación y aprendizaje en los diferentes niveles educativos, a todos los miembros de la sociedad. Lo anterior, implica la necesidad de estructurar políticas más integrales que den respuesta no sólo a las amplias deficiencias que presentan los servicios educativos a los que acceden los sectores más pobres del país, sino también políticas de empleo y de desarrollo comunitario que permitan afrontar otros factores estructurales, que más allá de los espacios propiamente educativos, influyen en la permanencia de las desigualdades educativas que muestran los diferentes grupos sociales. Sólo bajo estas premisas es posible pensar en romper la cadena que mantiene unidas las amplias desigualdades sociales, con las desigualdades que persisten en el sistema educativo mexicano.

Otro de los retos que habrá de enfrentar el nuevo titular proviene del enfoque hacia el sistema de evaluación de la educación básica, asunto que ha sido central en las mesas de discusión (SEP/SNTE) sobre la ACE. Este tema incluye, cuando menos, la cuestión del ajuste (menor o mayor) del papel del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), creado con la idea de ofrecer evaluaciones independientes de la SEP, al funcionar como agencia central de evaluación frente a la intervención de la Dirección General de Evaluación dependiente de la SEP; así como el asunto de la medición de los resultados de la acción educativa, ya que el gobierno ha aceptado que los resultados de pruebas como ENLACE o la prueba del Programa para la Evaluación Internacional de los Estudiantes representan la mejor manera de medir el avance de calidad, cuando lo que debería hacerse es concebir a la evaluación como una tarea de mayor aliento, más allá de esperar que las puntuaciones en estas pruebas mejoren y muestren que, en efecto, se están consiguiendo avances.

El nuevo responsable de la SEP debe dar atención a la aceptación o no de la iniciativa del SNTE sobre la norma oficial mexicana del servicio de calidad en la educación, que busca definir operativamente la calidad educativa, sus indicadores y estándares, así como las instancias encargadas de supervisar, comprobar y certificar su cumplimiento en los centros escolares; no obstante, el sistema educativo cuenta ya con el instrumental necesario, aunque perfectible, para evaluarse y mejorar. Dicha norma afectaría la organización del sistema educativo, sobre todo al pretender que sea el SNTE quien actúe como verificador de los servicios educativos, tarea que debe ser atribución exclusiva de la SEP.

Algunos otros retos que habrá de enfrentar el nuevo titular tienen que ver con la integración de nuevos actores en un posible sistema nacional de educación básica (con el SNTE dentro, pero también las ONG, los padres de familia e investigadores, entre otros sujetos); con la eventual reforma a la Ley General de Educación para que relativice la exclusividad de la SEP como instancia de evaluación; con el diseño curricular por competencias, que está sujeto todavía a un intenso debate internacional e implica desafíos, pedagógicos y didácticos, que deben ser resueltos para que no se presenten procesos desarticulados una vez que se realice su aplicación; y en el ámbito de la educación superior, con la atención al problema de que las instituciones del nivel no logren cubrir la demanda de cobertura, que proliferen las universidades privadas conocidas con el apelativo de patito, que no se satisfaga con todas las demandas de calidad y, en cambio, que se esté facilitando una nueva dinámica de educación transnacional, de la que se desprenden alianzas que pueden ser riesgosas en la oferta de carreras y posgrados que no siempre son de calidad.

Comentarios finales
El nuevo secretario Alonso Lujambio tendrá que poner todo su empeño y capacidad para enfrentar los retos y desafíos para avanzar en la mejora de la calidad educativa, así como para lograr conciliar las diversas posturas que pueden tener incidencia en las decisiones del gobierno para el sector. Para ello es necesario ejercer la capacidad de diálogo y la interlocución franca con los maestros, el sindicato, los padres de familia, los investigadores y organismos de la sociedad civil; aprovechar el conocimiento especializado disponible acerca de la dinámica del cambio educativo en México, para que en él apoyen las propuestas; cuidar que éstas no sean una imposición de la SEP ni del SNTE por encima de los sujetos de la educación; que éstas guarden congruencia y sean consistentes con el programa sectorial, y que estén basadas en acuerdos con los estados y municipios de manera que el consenso sostenga las acciones y se dejen fuera intereses ajenos a la educación.

El cambio de titular en la SEP ejemplifica con bastante claridad la práctica política tradicional del presidente, muy común en México, de interrumpir la labor de un funcionario para inscribirlo en la coyuntura de las elecciones legislativas, lo que puede ser interpretado desde distintos ángulos y ser objeto de crítica o no. Entre las implicaciones posibles de la llegada de la ex secretaria Vázquez Mota al Congreso de la Unión, se encuentra la posibilidad de que impulse una nueva ley de educación. Un tema que tendría que abordarse con mayor cuidado para evitar riesgos para la educación pública.

Colaboraron en este número: Teresa Bracho, Alejandro Canales, Daniel Cortés Vargas, María de Ibarrola, Marco Antonio Delgado, Pedro Flores Crespo, Antonio Gómez Nashiki, Mery Hamui, Felipe Martínez Rizo, Alejandro Márquez Jiménez, Aldo Muñoz Armenta, Carlos Muñoz Izquierdo, Maira Pavón Tadeo, Miguel Ángel Rodríguez, Roberto Rodríguez Gómez, Marisol Silva Laya, Sylvia Schmelkes y Lorenza Villa Lever.

Su nombre fue Pablo Latapí

2009-08-22T00:38:00.000-05:00

Fecha de publicación en Excélsior: 12-Ago-2009

Fue un escritor prolífero, quien, con una línea de valores clara y fundada abordó una gran variedad de temas. Si en algo insistió a lo largo de su carrera, fue en la búsqueda de la equidad social mediante la educación.

Para María Matilde, con un abrazo solidario.
El lunes 3 de agosto murió Pablo Latapí Sarre, patriarca de la investigación educativa en México y América Latina, pensador penetrante y guía de muchos otros investigadores. Él hizo escuela, dotó a todas sus acciones de principios filosóficos y valores morales. Deja una huella profunda en la educación nacional.

Pablo Latapí se formó en la Compañía de Jesús, mas realizó su doctorado en educación en una institución laica, en Hamburgo, Alemania. A su regreso a México (en 1963), con el apoyo de la orden, fundó el Centro de Estudios Educativos, donde profundizó y amplió su obra; ya había sido docente en el Instituto de Ciencias de Guadalajara entre 1951 y 1954. En el CEE, como él decía, siguiendo a Machado, hizo camino al andar. Comenzó a hacer investigaciones y a reclutar a jóvenes para que lo apoyaran y, por medio del trabajo, de indagaciones y de los primeros escritos, los formó como investigadores. Apoyó a algunos de ellos para que hicieran estudios de posgrado, por ejemplo a Carlos Muñoz Izquierdo, uno de sus primeros discípulos. Y, hasta casi el final de su vida, muchos otros futuros investigadores disfrutaron de las enseñanzas de don Pablo (como le llamaban con respeto sus estudiantes, amigos, colegas y casi todo el mundo que lo conoció). Buena parte de la élite del mundo de la investigación educativa mexicana en algún momento de su vida trabajó con él y abrevó de su sabiduría.

Su pluma, primero en Excélsior, cuando Scherer García, y después en Proceso, así como en libros y revistas especializadas, dio a conocer sus hallazgos y los de sus asociados. Fue un escritor prolífero, quien, con una línea de valores clara y fundada, abordó una gran variedad de temas. Si en algo insistió a lo largo de su carrera fue en la búsqueda de la equidad social mediante la educación y en alegar —y convencer a muchos— de que la calidad de ella, sin equidad, es una falacia.

Con sus artículos periodísticos, Pablo Latapí puso a la educación en el debate nacional. Antes, era sólo un asunto de funcionarios y maestros; cuando algo se publicaba era sobre pedagogía o las escuelas. Él introdujo e hizo populares las nociones fundamentales de sociología y economía de la educación. En mi opinión, lo más destacado y penetrante de su obra reside en sus ensayos, en elucidar un concepto, en la crítica a algún programa o a cierta corriente de pensamiento. Fue un conferenciante de primer orden, siempre metódico y preciso. Su prosa sencilla y directa le daba brillantez a su mensaje.

Por sus investigaciones, lecturas en varios idiomas y fundamentos filosóficos, se convirtió en el experto en educación. Mas sus saberes nunca lo alejaron del camino trazado, rehuyó con éxito el camino de la tecnocracia y, aunque aceptó ser asesor de varios secretarios de Educación Pública, siempre defendió su independencia intelectual. Su conocimiento le permitió discutir asuntos de envergadura con altos funcionarios, quienes, no acostumbrados a la crítica, querían descalificar sus opiniones, pero nunca pudieron rebatir la coherencia de su argumentación.

La huella de Pablo Latapí queda en su trabajo de investigador, escritor y formador de investigadores. Además, él lideró la creación del Consejo Mexicano de Investigación Educativa y el Observatorio Ciudadano de la Educación, instituciones, profesional una, civil, la otra, bien sembradas y con frutos perdurables.

Pablo Latapí recibió en vida honores por su labor. El gobierno de la República le otorgó el Premio Nacional de Ciencias y Artes en el área de ciencias sociales, en 1996. Varias instituciones de educación superior, entre ellas la Universidad Autónoma Metropolitana, mi Casa Abierta al Tiempo, le confirieron el grado de doctor honoris causa. Además obtuvo varios premios internacionales.

En la página postrera de su última obra, con un tono autobiográfico, Pablo expresó: “Al poner punto final a este libro, he decidido titularlo Andante con brío… Mi vida profesional ha estado marcada por ese tempo musical: he procurado caminar siempre hacia adelante, con energía y decisión, sin descanso ni divagaciones innecesarias, y siempre con alegría”. Me consta que así sucedió.

Pablo Latapí fue, es y será un ejemplo vivo para los investigadores en educación.

Nota personal
En 1998 convoqué a un grupo de amigos, ex alumnos, pares, e incluso a uno de sus maestros, Ernesto Meneses, a que le brindáramos una porción de nuestro trabajo y testimonio de gratitud a Pablo Latapí. Deseaba que lo homenajeáramos más que nada por su estatura intelectual y al ser un ícono, el más ilustre, en nuestra profesión.

Así lo hicimos y, en el trayecto, mis coautores ilustraron facetas desconocidas de su vida, otros pasaron revista a un trozo de su obra y otros rindieron testimonio de su influencia, incluso más allá de nuestras fronteras. El producto fue el libro que compilé, Investigación y política educativas: ensayos en honor de Pablo Latapí (México: Santillana, 2001).

Latapí

2009-08-15T09:33:00.002-05:00

Escrito por:
Oswualdo Antonio González

La mejor manera de rendir homenaje a un referente que se ausenta físicamente es, creo yo, retomar sus experiencias y continuarlas, con la fe y razón ciertas de que las cosas pueden ser mejores. Ese es el enfoque que le estamos dando algunos colegas a la muerte física de Latapí, al reconocer la urgencia de hacer algo por mejorar el espacio en el que vivimos, por que no es “natural” vivir en este estado de cosas -violencia, pobreza extrema, desempleo- no es el camino predeterminado del pueblo mexicano, aunque ciertamente lo alternativo no es un regalo divino.

Lo alternativo es una construcción, es resultado del esfuerzo cotidiano, mezcla de esperanza, estudio, inversión de tiempo, de diálogo con otras voces, de cansancios, de fastidio, de retrocesos dolorosos, de avanzar lento y de amor por lo que se hace.

En este sentido muchos ciudadanos optamos por continuar desde nuestras modestas aportaciones con el trabajo de Latapí, concibiéndonos como un colegiado que imagina y enfoca sus esfuerzos a construir realidades distintas desde nuestros entornos inmediatos, reconocemos en este proceso tres condiciones iniciales: es una decisión con un principio, pero sin un final; somos muchos, en distintos lugares, la tarea radica en encontrarnos y, que la discusión pública de los posicionamientos personales es un requisito fundamental para no envejecer en nuestros supuestos.

De Latapí retomamos cuatro líneas de acción como colegiado académico en construcción: a) la investigación, la docencia y la divulgación, b) los diálogos con tomadores de decisiones públicas, c) las redes de colaboración y formación entre equipos técnicos y d) la crítica externa de las acciones o inacciones de servidores públicos.

Hacia donde apuntarán nuestros pasos, nadie lo sabe, lo que si es seguro es que en algo cambiaremos nuestras realidades. De manera inmediata estamos enfocando nuestros capitales al diseño del Observatorio Veracruzano de la Educación, como un espacio libre de colaboración entre instituciones públicas y privadas, organizaciones, asociaciones, académicos e interesados en la mejora de la educación. Estas acciones esperamos, sean el antecedente para la creación del Capítulo Veracruz del Observatorio Ciudadano de la Educación, organización nacional fundada por el Dr. Pablo Latapí, quienes de manera decidida están acompañando ya este esfuerzo.

En este marco, Educación en la Mira, como columna colectiva inicia su fase de proyección nacional, invitando a otros maestros a expresar sus posicionamientos ante las realidades, tal como la semana pasada lo hizo el maestro Artemio Ríos.

Es el momento de actuar con sentido prospectivo-colectivo, teniendo claro que independientemente de la postura ideológica o política de cada miembro del colegiado, la aspiración es mejorar la calidad educativa con un enfoque sustentable.

En la próxima entrega responderemos en este espacio a la pregunta ¿Qué es un Observatorio Ciudadano?

Sin reversa

2009-08-15T09:29:00.000-05:00

Fecha de publicación en EXCÉLSIOR: 05-Ago-2009

La semana pasada tuve una conversación con un amigo, militante del Partido Acción Nacional, quien se califica de panista de “hueso colorado”. Me comentó que conoce al presidente Felipe Calderón desde hace muchos años, desde cuando era secretario general de su partido. Una de las cosas que me dijo atrajo mi atención e inquirí por más detalles. Él expresó que al Presidente lo hicieron “sin reversa”, que es cumplidor y no sabe echarse para atrás. Por otra parte, un corresponsal me criticó por los juicios que hago de los dirigentes del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación. A él le parece que exageré en mi artículo de la semana pasada cuando expresé que los dirigentes del SNTE se doctoraron en simulación. Él piensa que cuando mucho tienen maestría; sugiere que a quienes se doctoran no se les nota lo tramposo. Permítaseme considerar cada uno de esos puntos.

Mi amigo panista reconoce que nunca fue cercano al hoy Presidente, pero se definió como su fan. Según él, no tener reversa significa fuerza de voluntad, carácter y tamaños suficientes para enfrentar al crimen organizado y a la crisis económica. Le hice al abogado del diablo y argüí que, al menos en el caso de Josefina Vázquez Mota, el Presidente había metido reversa. Él me respondió de bote pronto: “No. La mandó al Congreso para no frenar la ACE ni su relación política con la ‘maestra’”. ¡Órale! Me dije, ahí está la clave.

No pienso que el juicio de mi amigo sea certero del todo: el presidente Calderón ha dado marcha atrás en varios asuntos que eran cruciales para su gobierno, como la reforma fiscal y la petrolera pero, pensé, puede ser que el análisis de mi conocido se aplique a aquellas áreas dentro del Poder Ejecutivo, donde el mandatario no tiene contrapesos de calibre. Por ejemplo, en la guerra contra el crimen organizado o en el control del PAN. Pero me asusté al pensar en la ACE, con que dure lo que resta de este gobierno, puede acabar de dar al traste con la educación básica de este país. Al final del sexenio, Elba Esther Gordillo y su camarilla habrán conquistado la mitad del cielo y tejerán alianzas con quien tenga posibilidades de ganar las elecciones y le ofrezca más. Ella y sus vicarios trabajan para eso y aprovechan el temor que inspiran en los gobiernos de los estados (y tal vez en el mismo secretario de Educación Pública) para acrecentar su poder. Por lo pronto, Gordillo ya le publicó un desplegado y mandó a sus subordinados a hacer declaraciones, para culparlo porque las escuelas no son pintadas del color que a ella le gusta. Es una cortina de humo para desviar la atención del concurso y presionar a Lujambio.

Aunque dudo que los altos funcionarios, tanto del gobierno central como de los estados, lo acepten en público, se dan cuenta de que el SNTE ya les está haciendo chapuza con el Segundo Concurso Nacional de Asignación de Plazas Docentes. De varias partes me llegan noticias de que los dirigentes seccionales, a pesar de que ya habían firmado un acuerdo con su respectivo gobierno acerca del número de plazas que se concursaría para nuevo ingreso, recibieron línea del Comité Ejecutivo Nacional del SNTE con el fin de reducir el número de las nuevas y ponerlas en el segmento para los maestros en servicio. La mayoría de los gobiernos estatales cedieron.

Pero concurso significa examen, se me dirá. De acuerdo, sin embargo, la estafa consiste en que de manera clandestina los dirigentes nacionales garantizan que concursen docentes en servicio para que obtengan su doble plaza. Es decir, el SNTE quitará la oportunidad de conseguir un puesto definitivo a un buen número de profesores que trabaja por honorarios y cubre vacantes. Lo hace con el objetivo de favorecer a sus fieles. Además de que los dirigentes medios siguen escamoteando plazas. La retórica de que había que “favorecer a los compañeros que tienen años trabajando sin contrato definitivo”, se viene por los suelos.

En los estados que aceptaron participar en el concurso (porque hay algunos que no) ya se dieron cuenta de esas maquinaciones. Pero en la distribución del poder ocupan una escala muy baja; no tienen con qué oponerse a los designios del SNTE. Mi intuición me dice que en la SEP también ya se enteraron de esa jugada. Tal vez los altos funcionarios pudieran frenar la intentona, o al menos tratar de lograrlo, pero acaso tengan instrucciones de no meter reversa.

También me informan algunos corresponsales que no llega dinero a los estados para mejorar la infraestructura escolar, con todo y que están aprobados. A lo mejor la desconfianza del Presidente en los gobiernos locales impide que se ejecuten esos recursos en tiempo. Ni siquiera en eso —lo más fácil— la ACE va a cumplir.

La Alianza por la Calidad de la Educación va a resultar un placebo, no va a mejorar gran cosa los males de la educación.

Retazos

En la grilla interna del SNTE parece que Silvia Luna ya está tomando el lugar de Rafael Ochoa. Alguien me dijo que el todavía secretario general ejecutivo tiene sus días contados. Mantengo mis dudas.

Cuentos juveniles, cuentas que contar

2009-08-09T21:20:00.002-05:00

Escrito por:

Artemio Ríos Rivera

Cuando los adolescentes realizan una actividad deportiva en la escuela secundaria, participan en algún festival artístico o hacen experimentos en el laboratorio y fuera del aula, no es porque la educación básica pretenda preparar atletas de alto rendimiento, artistas que se van a expresar en magnos foros o científicos con alto grado de especialización. No se descarta que sea éste el principio de una vocación, incluso es lo deseable; sin embargo, el propósito es siempre otro: las actividades escolares y sus productos no son un fin en sí mismos. De lo que se trata, en cada espacio de interacción escolar, es de formar, de buscar y encontrar maneras de convivencia humanista, de promover valores y potenciar las habilidades y competencias de los alumnos.

Es alentadora esa posibilidad construir realidades alternas a la realidad. El lenguaje ya es per se una representación, ya es un imaginario y no la realidad “real”. Agregar a eso una intención fictiva. Crear ficción, inventar. Intencionalmente no representar la “realidad” y a pesar de eso, anclarse en ella, es lo que implica hacer literatura en la escuela. Construir lo imaginario-imaginario diríamos, en términos de Graciela Montes. Pero no nos pongamos teóricos, eso no sería lo más adecuado en la presentación de una antología de cuentos que selecciona trabajos de alumnos de secundaria del Estado de Veracruz. La intención es resaltar los propósitos de la educación básica como guía del trabajo de creación, de la escritura de cuentos en la escuela básica.

En esa lógica, la publicación 30 cuentos juveniles no es un fin en sí misma, su propósito es mostrar los trabajos de los alumnos pero, sobre todo, implica fortalecer las competencias comunicativas de los jóvenes que participan en esta selección y de los que potencialmente puedan participar en futuras entregas. Ver los trabajos publicados proporciona, a los autores, seguridad en sus acciones y hace conciencia sobre la magnitud de un compromiso, además del trabajo que implica llevarlo a feliz término. Sin que el esfuerzo deje de ser serio, el detonador ha de ser lúdico, disfrutable por encima de todo. Por eso estamos en una búsqueda constante para que el acto de escribir, en el alumno, no sea una obligación sino una necesidad de expresión propia, para que comunique y defienda sus propias ideas, su forma de concebir y leer al mundo.

Es necesario decir que hay elementos muy interesantes a señalar de los cuentos de los muchachos: la necesidad de un tono gratificante se nota en la mayoría de ellos, el final feliz, la búsqueda de una enseñanza, la moraleja es recurrente en muchos de los escritos. La visión del primer y verdadero amor, la valorización de gestos que parecieran superados como la castidad de un beso amoroso salta a la vista del lector. Valores como la amistad, la hermandad diría yo, entre el hombre, los animales y los árboles se hace presente en la antología. El gato es una figura convocada, emblemático animal doméstico cuya fama simbólica es predominantemente negativa, en ese sentido es usado por los alumnos, sobre todo el gato negro, color con la carga semántica de la maldad.

Además, es de llamar la atención los sentimientos de soledad en personajes adolescentes que se sienten menospreciados por el mundo de los adultos y que se mueven a situaciones extremas, donde la figura materna es equiparada con una bruja a la que hay que quemar para terminar con un mal que azota a la comunidad, lugar donde viven madre e hija, esta última representando al brazo justiciero que acaba con la maldad.

La publicación remata con un escrito que sugiere el mito de la llorona, pero sólo así, sugerido desde la perspectiva de un niño de campo que sueña con ser hombre en los brazos de su madre: “Me abracé a su cuello, tomé sus trenzas olorosas a humo e imaginé lo mucho que faltaba para que yo pudiera ensillar un caballo, cargarlo y salir a vender plátanos… entonces me tranquilicé y me quedé dormido” dice el narrador del cuento con que concluye nuestra antología. Una sencillez hermosa.

Nota: los invitamos a consultar en este portal el programa del homenaje póstumo a Pablo Latapí.

La escuela multigrado

2009-08-09T21:17:00.001-05:00

Escrito por:

Yolanda Hernández Lagunes

A cualquier docente de escuela multigrado se le presentan muchos retos educativos que debe afrontar diariamente.

Uno de los retos más grandes es el atender simultáneamente alumnos de diversos grados, esto tiene ventajas y desventajas durante el proceso de enseñanza-aprendizaje; por un lado puede favorecer la colaboración y ayuda mutua entre alumnos de distintos grados, pero al mismo tiempo el docente tiene que organizar y planear de tal manera que articule los contenidos de las diversas asignaturas y grados.

Al articular contenidos de diversos grados, el nivel de complejidad va cambiando tomando en cuenta el grado en el que se encuentre el alumno. El profesor tiene que utilizar los libros de texto, ficheros de actividades, libros para el maestro y avances programáticos mismos que son utilizados en la escuela de organización completa, lo que significa que casi no hay material que sea única y exclusivamente para la organización en multigrado, en la que el docente tenga un apoyo cuando realiza la planeación; considerando además que la situación determina el logro de una planeación adecuada, el profesor debe conocer el plan y programas de estudios de los diferentes grados con el fin de lograr desarrollar en sus alumnos habilidades que les lleven a realizar un aprendizaje autónomo, en el que el profesor será un facilitador e intermediario entre el conocimiento y el alumno.

Otro reto muy importante es el de tratar por todos los medios de darle el espacio a cada asignatura para que los temas no sean abordados de manera superficial, como sucede con frecuencia en las asignaturas de ciencias naturales, historia y geografía; ya que regularmente los temas son vistos en una sola sesión a través de una lectura rápida, cuestionarios, dictados y otras actividades que no llevan a los alumnos a apropiarse de los contenidos.

Otro reto que el profesor debe sortear es el del tiempo que los alumnos deben esperar para ser atendidos, ya que debe alternar su atención entre los distintos grados; durante este lapso los alumnos están sin hacer nada y quizás lleguen armar un desorden, por lo que es importante que en el salón de clases existan rincones de trabajo de las distintas asignaturas, en donde haya guiones o fichas de trabajo, además también deben existir distintos materiales didácticos que mantengan ocupado al alumno mientras espera ser atendido por el maestro.

La evaluación es otro reto que el profesor multigrado debe enfrentar por que además de no saber qué y cómo evaluar, se enfrenta con la dificultad de elaborar su propio instrumento de evaluación, en virtud de que su planeación difiere de cualquier otra y debe analizar a detalle qué es lo que quiere y debe evaluar, tomando en cuenta el avance en las asignaturas así como el logro de los objetivos de aprendizaje de las mismas.

Podría seguir enumerando más retos y dificultades por las que atraviesa el profesor multigrado, pero es más importante detallar qué es lo que queremos lograr, como lo es una escuela en la que se trabaje el mayor número de días del calendario escolar; una escuela que enseñe al alumno a ser honrado, cortes, responsable, reflexivo e independiente, además que promueva el aprendizaje colaborativo; en donde los padres de familia estén estrechamente vinculados en el proceso de enseñanza – aprendizaje de sus hijos; que responda a la equidad; la evaluación sea la adecuada; exista material que realmente sea útil para la planeación, etc.

Para Diputados electos

2009-08-01T15:56:00.001-05:00

Artículo colectivo

Propuesta de líneas de iniciativa en materia de Educación Básica factibles de incorporar a la Agenda legislativa 2009-2012, diseñada por académicos e investigadores involucrados con este nivel educativo.

Línea 1: Recuperar el perfil sistémico del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), de tal modo que la evaluación de los actores educativos y políticas, sean realizados por un órgano independiente a la Secretaría de Educación federal y de las entidades.
Línea 2: Evaluar los programas con Reglas de operación para que desaparezcan o fusionen aquéllos que no están dando resultados, buscando reducir su número, con el propósito de focalizar el presupuesto.
Línea 3: Fortalecer el fondo de investigación en Educación Básica, focalizando las convocatorias hacia la realización de proyectos que busquen el diseño de nuevas metodologías, la creación de Redes entre directivos y maestros en servicio, el financiamiento de proyectos pedagógicos innovadores, así como estudios comparados que permitan el diseño de estándares con una perspectiva internacional.
Línea 4: Recuperar la experiencia del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), para operar el Sistema Nacional de Indicadores de Gestión en todos los niveles y diseñar Estándares Nacionales de desempeño.
Línea 5: Ampliar el apoyo material y técnico a las escuelas multigrado, de educación indígena y telesecundarias asegurando mecanismos equitativos de distribución.
Línea 6: Estimular la función compensatoria del gasto educativo para la atención de las regiones y comunidades más rezagadas.
Línea 7: Vigilar y evaluar los avances del Programa de infraestructura educativa.
Línea 8: Destinar recursos financieros para incorporar a la escuela a niños en situación de calle.
Línea 9: Destinar el 8 por ciento del PIB al gasto educativo federal para garantizar la universalidad de la Educación Básica, construcción y distribución social del conocimiento a nivel nacional, estatal y regional.
Línea 10: Diseñar incentivos para que las escuelas ubicadas en zonas de mayor marginación, sean atendidas por docentes con mayor preparación profesional.
Línea 11: Diseñar materiales y capacitar a directivos, personal técnico y docentes para el trabajo pedagógico en temas transversales como educación ambiental, desarrollo sustentable, lenguas y cultura indígenas, educación planetaria, salud reproductiva, equidad de género, educación para la paz, derechos humanos, y educación para el consumo.
Línea 12: Actualizar, sin detrimento de los derechos laborales, el reglamento de las Condiciones Generales de Trabajo de la SEP que data de 1946.
Línea 13: Crear un fondo nacional de becas para cursar estudios de alto nivel, dirigido a maestros frente a grupo, apoyos técnicos y directivos, donde los candidatos sean propuestos por las escuelas y los proyectos respondan a una necesidad de las comunidades escolares. Para ello se deberá convocar a las Instituciones de Educación Superior e Instituciones Formadoras de docentes para diseñar ofertas que respondan a las necesidades detectadas en diversas evaluaciones y diagnósticos educativos.
Línea 14: Destinar recursos para el desarrollo de Congresos regionales, la publicación de libros y revistas, el piloteo de proyectos alternativos y la realización de estancias académicas y de investigación en escuelas de Educación Básica.
Línea 15: Puntualizar en el artículo 12, fracción VI de la Ley General de Educación la posibilidad de que las entidades diseñen los contenidos de formación continua de acuerdo a sus prioridades estatales, y la federación cumpla con las funciones de evaluación y fiscalización de los recursos asignados mediante Reglas de operación.
Línea 16: Evaluar los programas que buscan el fortalecimiento de la formación inicial de maestros.
Línea 17: Evaluar la implementación de la Reforma Integral de la Educación Básica.
Línea 18: Garantizar la gratuidad y laicidad de la Educación Básica.
Línea 19: Evaluar el papel de las Universidades Pedagógicas en el marco de la formación inicial y continua de maestros.

Firman esta propuesta al día de hoy: María Consuelo Niembro, Oswualdo Antonio, Cristino Moreno, Clara Isela Gómez, Wenceslao Vargas, Salvador Mancilla, Ana Iris Nolasco, Lilian Kravzov, Jorge Gutiérrez, María Rivas, Enrique Fernández, Silvano Soto, Aurora Hakim, Luís Gerardo Martínez, Fabio Fuentes, Fernando Sánchez, Nicolás Antonio, Magdalena Flores, Octavio Ochoa, Alejandro Antonio, Angelina Rocha, Olivia Marín, Raymundo Morales, Anel Díaz, Grecia Herrera, Jorge Hernández, Yolanda Ortiz, Arnulfo Lugo, Samuel Pérez, Gilberto Nieto A., Dagoberto Navarro, Luís Alberto Ortiz y Elvira A. Mendoza. Si deseas firmar estas líneas de iniciativa para orientar el trabajo legislativo, envía tus datos (nombre y entidad) a oswualdoa@yahoo.com.mx y si deseas entregar este documento al diputado electo de tu distrito, solicítalo a oswualdoa@yahoo.com.mx para enviarte una versión con las firmas actualizadas.

Agenda para diputados IV

2009-07-28T12:54:00.003-05:00

Escrito por:
Oswualdo Antonio González

Hace algunos años diseñamos con una académica de la Universidad Pedagógica Veracruzana la categoría situacción, para remarcar la idea de que todas nuestras actuaciones deben ser leídas, por lo menos, desde dos ángulos: primero, como realidades que se ubican en entramados de cadenas temporales particulares, es decir como hechos que ocurrieron, y segundo como una realidad dinámica, donde el hecho sigue ocurriendo, ya que al ser observado, analizado o interpretado, vuelve a ser presente. Así, en las situacciones intervienen narradores y narratarios en interacciones que son, en la medida en que las miradas, manos y voces se entrelazan y reconstruyen a partir de fragmentos de realidad que cada sujeto o documento aportan. Es importante puntualizar que este ángulo de acercamiento a las realidades, retoma elementos de las redes conceptuales aportadas por los estudios de la significación y por la tradición teórica del interaccionismo simbólico, sobre todo en su perspectiva interpretativa.

En este marco, dos son los hechos que me interesa observar desde algunos elementos de la categoría situacción. Primero, el robo de un equipo de cómputo y otros objetos de mi auto estacionado (que obligó a posponer la entrega de la agenda) y segundo, la elaboración colectiva de líneas de iniciativa en educación básica, factibles de incorporar a la agenda legislativa 2009-2012.

La vulnerabilidad de la sociedad y los ciudadanos ante el crimen organizado o los delitos de bajo impacto, esta viviendo en estos últimos meses una escalada preocupante, los escenarios son todos desfavorables para el poder ejecutivo quien declaró la guerra a un ejército imaginario sin una estrategia integral, con fases y metas definidas; el número de muertos y ejecutados aumenta, los combates con armas de grueso calibre en zonas urbanas se multiplican y la guerra verbal se hace pública entre los dos bandos como síntoma de la falta de inteligencia por parte del ejecutivo federal. Por comentarios vía correo electrónico ante el percance personal sufrido, la constante es dar gracias por la “suerte” de que sólo fueron cosas materiales; es alarmante que el factor para explicar el “buen vivir” sea la suerte y no un andamiaje cultural y de seguridad provista por el estado y vivenciado por cada ciudadano. Independientemente de este suceso personal, es preocupante como tendencia que ciertas comunidades empiecen a autodefenderse, creando comisiones comunitarias de vigilancia, las cuales están armadas y entrenadas por los aparatos de seguridad oficiales. De generalizarse este ejemplo, se estaría creando un caldo de cultivo donde ciudadanos o comunidades resuelvan sus diferencias con “sus armas” y no a través del aparato jurídico del Estado.

Finalmente respecto del diseño de la agenda que nos ha ocupado cerca de tres semanas, es un buen síntoma que discusiones académicas se den entre académicos, ya que por ejemplo es necesario construir argumentos respecto del futuro de las lenguas indígenas, del papel de las normales y las Universidades Pedagógicas, de la función de la actualización, del papel de la investigación y de la viabilidad de ciertas propuestas como las escuelas de tiempo completo. En este sentido posterior a la entrega de la agenda el próximo martes, iniciaremos una fase de discusión en línea de estos y otros tópicos con la finalidad de hacerle llegar a la comisión legislativa en materia de educación, argumentos académicos que puedan incorporar posteriormente a la discusión política.

Agenda para diputados electos III

2009-07-18T08:47:00.005-05:00

Artículo colectivo

Como parte del ejercicio ciudadano iniciado hace tres semanas presentamos el día de hoy las Líneas de iniciativa factibles de incorporar a la Agenda legislativa 2009-2012 en materia de Educación Básica. En su diseño participaron académicos e investigadores involucrados con este nivel educativo, convencidos que la democracia no se agota en la elección de los representantes, sino que es un estilo institucional de vida al cual hay que defender con la participación responsable día a día.

Las líneas de iniciativa que se presentan son competencia de la Cámara de Diputados Federales (criterio de factibilidad), no implican un choque frontal con el poder ejecutivo que pudiera configurar un alto costo político (criterio de pertinencia política) y, representan áreas estrategias de intervención, ya que al diseñar los incentivos institucionales adecuados, los impactos se harán sentir en todo el sistema educativo (criterio de fuerza articuladora). A continuación las líneas de iniciativa.

Línea 1: Recuperar el perfil sistémico del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), de tal modo que la evaluación de los actores educativos y políticas, sean realizados por un órgano independiente a la Secretaría de Educación federal y de las entidades.

Línea 2: Evaluar los programas con Reglas de operación para que desaparezcan o fusionen aquéllos que no están dando resultados, buscando reducir su número, con el propósito de focalizar el presupuesto y horario escolar a la enseñanza y el aprendizaje.

Línea 3: Fortalecer el fondo de investigación en Educación Básica, focalizando las convocatorias hacia la realización de proyectos que busquen el diseño de nuevas metodologías, la creación de Redes entre directivos y maestros en servicio, el financiamiento de proyectos pedagógicos innovadores, así como estudios comparados que permitan el diseño de estándares con una perspectiva internacional.

Línea 4: Recuperar la experiencia del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), para operar el Sistema Nacional de Indicadores de Gestión en todos los niveles y diseñar Estándares Nacionales de desempeño.

Línea 5: Ampliar el apoyo material y técnico a las escuelas multigrado, de educación indígena y telesecundarias asegurando mecanismos equitativos de distribución.

Línea 6: Estimular la función compensatoria del gasto educativo para la atención de las regiones y comunidades más rezagadas.

Línea 7: Vigilar y evaluar los avances del Programa nacional de infraestructura educativa.

Línea 8: Destinar recursos financieros para incorporar a la escuela a niños en situación de calle.

Línea 9: Destinar el 8 por ciento del PIB al gasto educativo federal para garantizar la construcción y distribución social del conocimiento a nivel nacional, estatal y regional.

Línea 10: Diseñar incentivos para que las escuelas ubicadas en zonas de mayor marginación, sean atendidas por docentes con mayor preparación profesional.

Línea 11: Diseñar materiales y capacitar a directivos, personal técnico y docentes para el trabajo pedagógico en temas transversales como educación ambiental, desarrollo sustentable, lenguas y cultura indígenas, educación planetaria, salud reproductiva, equidad de género, educación para la paz, derechos humanos, y educación para el consumo.

Línea 12: Actualizar, sin detrimento de los derechos laborales, el reglamento de las Condiciones Generales de Trabajo de la SEP que data de 1946.

Línea 13: Crear un fondo nacional de becas para cursar estudios de alto nivel, dirigido a maestros frente a grupo, apoyos técnicos y directivos, donde los candidatos sean propuestos por las escuelas y los proyectos respondan a una necesidad de las comunidades escolares. Para ello se deberá convocar a las Instituciones de Educación Superior e Instituciones Formadoras de docentes para diseñar ofertas que respondan a las necesidades detectadas en diversas evaluaciones y diagnósticos educativos.

Línea 14: Destinar recursos para el desarrollo de Congresos regionales, la publicación de libros y revistas, el piloteo académico de proyectos alternativos y la realización de estancias académicas y de investigación en escuelas de educación básica.

Línea 15: Puntualizar en el artículo 12, fracción VI de la Ley General de Educación, la posibilidad de que las entidades diseñen los contenidos de formación continua de acuerdo a sus prioridades estatales, y la federación cumpla con las funciones de evaluación y fiscalización de los recursos asignados mediante Reglas de operación.

Línea 16: Evaluar los programas que buscan el fortalecimiento de la formación inicial de maestros.

Línea 17: Evaluar la implementación de la Reforma Integral de la Educación Básica.

A los amables lectores e interesados los invitamos a suscribir esta iniciativa, mandando su nombre completo, municipio y entidad federativa a oswualdoa@yahoo.com.mx a más tardar el día lunes 20 de este mes. Igualmente pueden hacer llegar al citado correo sugerencias de mejora.

El próximo día miércoles 22, cerramos esta fase de diseño y difundiremos la versión definitiva de la propuesta de líneas para la agenda de diputados federales, incluyendo los nombres de todos los que lo apoyen. Por lo pronto agradecemos a los que han colaborado en esta primera parte del proceso: María Niembro, Oswualdo Antonio, Ana Nolasco, Lilian Kravzov, Jorge Gutierrez, María Rivas, Enrique Fernández, Cristino Moreno, Silvano Soto, Aurora Hakim, Luis Martínez, Fabio Fuentes, Salvador Mancilla, Wenceslao Vargas, Fernando Sánchez, Nicolás Antonio, Magdalena Flores, Octavio Ochoa, Alejandro Antonio, Angelina Rocha, Olivia Marín, Raymundo Morales, Clara Gómez, Anel Díaz, Grecia Herrera y Jorge Hernández.

Educación y Seguridad Pública

2009-07-18T00:15:00.001-05:00

Escrito por:

Luis Alberto Ortiz Castañeda

En los últimos años hemos sido testigos de cómo nuestra sociedad ha cambiado en la manera de concebir, conceptualizar y vivir los valores humanos, mismos que nos dan la pauta para una sociedad en armonía y con principios elementales para la sana convivencia. Que nos permitiera ser una sociedad tolerante, pacifista y respetuosa de las garantías individuales que nuestra constitución marca.Pero esto desafortunadamente no es así, día a día somos testigos de cómo diferentes factores psicosociales modifican la conducta de la sociedad, factores como los medios masivos de comunicación, por poner solo un ejemplo, ellos presentan en sus programas conductas malas como si fueran buenas, antivalores que parecieran son virtudes o características plausibles en sus protagonistas.Pero ojalá esto solo quedará dentro de las pantallas de televisión, sin embargo, tristemente no es así, en nuestros hogares y en nuestras escuelas vemos como las relaciones interpersonales se deterioran cada vez más, se ha perdido el respeto a los padres, a nuestros compañeros y por consecuencia se ha perdido el respeto a la figura del maestro, anteriormente venerado y reconocido por su labor encomiable de trasmitir conocimientos, desarrollar y transmitir valores y formar conciencias.Las políticas públicas de los gobiernos, que en campaña anunciaban que iban a ser los gobiernos del empleo y la seguridad, pasaron una vez instalados en el poder, a ser los gobiernos del desempleo y la inseguridad, este también motiva un cambio de conducta en la sociedad misma que se siente agredida al encontrarse entre promesas incumplidas, despidos, carestía y salarios bajos.El aumento del consumo de drogas entre los jóvenes y niños ha sido exponencial en los últimos años, incrementando con ellos los problemas de salud y el número de muertos en el transitar del consumo, la distribución y venta de las mismas¿Cómo podemos revertir estas tendencias actudestructivas en las que hemos caído como sociedad?Desde mi punto de vista la educación, debe ser la punta de lanza para el cambio en todos los aspectos, la educación bien organizada, debe lograr crear ciudadanos capaces de convivir en sociedad, fomentando valores y actitudes positivas que busquen el cambio en los niños y que ellos sean los gestores del cambio en sus hogares, es decir buscar que los niños lleven las bases para generar cambios positivos a su entorno y si no lo hacen en el presente inmediato lo harán a futuro cuando sean adultos.La Secretaria de Educación Pública y las Secretarias de Educación en los estados, han hechos esfuerzos para intentar disminuir los índices de actos delictivos en torno a las escuelas, con programas como “Escuela segura y “Operación mochila” ahora también se ha implementado la materia de cultura de la legalidad para algunas escuelas secundarias del país. ¿Pero, será esto suficiente? Considero que si bien son esfuerzos importantes por tratar de brindar información y seguridad a las escuelas y a sus miembros debería de existir un trabajo mejor articulado entre las Secretarías de Educación, Seguridad Pública y Salud, en donde en un trabajo interdisciplinario se intercambiaran experiencias y conocimientos que sean útiles para la formación de niños y jóvenes, que se hagan, encuentros, foros y debates nacionales, en torno a la cultura de la prevención del delito, en torno a las repercusiones y las maneras de prevenir conductas adictivas, impulsar propuestas sobre la manera en que el trabajo pedagógico puede tener relevancia, cuando los aprendizajes son permanentes enfocados al desarrollo de competencias para convivir en sociedad en el marco de la legalidad. Que estos foros no sólo se hagan con “expertos” en el tema, sino también con la sociedad en general, las asociaciones civiles y las ONG, que les a tocado vivir en carne propia algún acto delictiva para que con su experiencias validen propuestas y que las mismas sean efectivas, sin que caigan en manos de intereses mezquinos normalmente ligados a la política, ya que de lo que se trata es dar soluciones efectivas para la sociedad.Es decir, nos espera una labor titánica si realmente queremos revertir las conductas nocivas para nuestra sociedad, aunque considero que no imposible, hombro a hombro, autoridades, maestros, padres de familia y la sociedad en su conjunto podemos lograrlo, por el bien de nuestro país.

Algunas interrogantes entre la escuela pública y privada

2009-07-18T00:13:00.001-05:00

Escrito por:

Esperanza Aurora Hakim Vista

¿A caso la escuela no integra la empresa humana más grande del planeta? ¿No se le ha conferido, por siglos, la acción social más relevante, como la de formar seres integrales y felices, capaces de construir conocimientos, desarrollar habilidades y mostrar valores y actitudes de alto orden? ¿No ha pretendido enseñar bien, más que centrar la atención en las formas en cómo aprenden los estudiantes, para así diversificar y favorecer entornos de aprendizaje pertinentes? ¿No ha querido mejorar el bien común de los ciudadanos, a partir de trabajar en equipo, en comunidades de aprendizaje para así, fortalecer el: aprender a aprender, aprender a hacer, aprender a ser y aprender a convivir con los demás? ¿No ha buscado con toda vehemencia que los educandos aprendan para ser y saber hacer frente a los desafíos que la vida les presenta en la multiculturalidad de escenario y a cualquier edad? ¿No evalúa conocimientos, habilidades y destrezas, actitudes y valores siempre? ¿Estamos satisfechos con los niveles de logro académico obtenidos por las alumnas y los alumnos de nuestros países latinoamericanos, de México, de Veracruz, de la sociedad planetaria? ¿Cuáles son los multifactores que -dependen exclusivamente del contexto escolar- que no permiten alcanzar la calidad tan anhelada en el ámbito educacional?¿Que ofrecemos en la escuela: un servicio -público o privado-, un bien común y derechoinsoslayable de todo ciudadano o ambos? Los padres y madres de familia ¿no tenemos el derecho y la obligación de contar con una rendición de cuentas del servicio que pagamos a través de nuestras contribuciones al Estado-Nación? Fortalecer el trabajo entre pares, como estrategia de formación continua y de desarrollo profesional de las y los docentes desde las distintas funciones que realizan dentro de las escuelas ¿no posibilita el desaprender para aprender desde las múltiples y diversas experiencias del propio profesorado?¿Por qué persistimos a resistirnos a ser evaluados, cuando es una de las acciones que de manera permanente y a cada momento es lo que las y los docentes realizamos desde que ingresamos al aula? ¿Por qué no arriesgarnos -como en otros momentos lo hemos hecho- a probar maneras distintas de hacer las cosas -para el bien individual y colectivo-, cuando lo obtenido en la última década del siglo pasado y primeros años del Siglo XXI, denotan los grandes fracasos logrados en la tarea más humana de lo humano, como lo es la EDUCACIÓN?Como bien afirma Philippe Perrenoud, en su magistral conferencia virtual, El Desarrollo de Competencias Docentes para los Maestros del siglo XXI (2008) […] Preparación al cambio. No es el mismo cambio de acuerdo al lugar que cada uno ocupa en una sociedad. Unos sufren el cambio y otros lo deciden, sin embargo, el poder está en orientar el cambio, aprobarlo, y los demás adaptarse a él aunque no decidió que sucediera, pero que está ahí.Las personas en las sociedades están sujetas a los cambios, la escuela va seguir cambiando siempre al estar inmersa en una “reforma permanente”, que la lleva transformaciones que, aunque no todas están bien pensadas o bien ejecutadas, existen. La mejor preparación al cambio es hacer oír la voz, buscar acuerdos, negociaciones, todo cambio implica un progreso para mí y los otros, ser capaz de hacer el cambio es una posibilidad de evaluarlo, saber resistir a él… (participar de forma proactiva, es decir, si yo me opongo qué propongo)…ya que muchos cambios olvidan las necesidades de los maestros, de los alumnos, de las sociedades. La resistencia al cambio conlleva a querer preservar lo alcanzado, de ahí que los cambios deban ser vinculados por los actores, los docentes y formadores, ello hará más eficiente la transformación […]Parafraseando a Hugo Assmann, (2002), uno de los principales representantes de la Biopedagogía: La educación que tenemos es un peligro para la humanidad, al haber perdido su encanto, por ello necesitamos re-encantarla… reconocernos como "aprendientes", es decir, como sujetos que aprenden a cada momento a lo largo de su vida y a través de cada experiencia suscitada... Y diría yo, hasta el último de nuestros suspiros...Grandes preguntas que tenemos pendientes por contestarnos: ¿Qué tenemos y debemos hacer para re-encantar la educación de hoy? ¿Qué políticas gubernamentales y educativas, y cuáles acciones son indispensables y urgentes desdoblar para poder alcanzar las metas acordadas en 1990, respecto a la Educación para Todos (EPT)? ¿En qué parte se perdió la "Vocación Docente"?, donde al decir de Octavio Paz: "...la vocación más que un proceso intelectual es algo sobre todo afectivo, vinculado principalmente con las emociones, con el espíritu, con la esencia humana."

Agenda para diputados II

2009-07-11T08:53:00.002-05:00

Escrito por:
Oswualdo Antonio González

Finalizadas las elecciones de diputados federales y dibujado los resultados, el mapa de actores políticos (de cara a las elecciones presidenciales) se ha modificado. En el PRI, la figura de Enrique Peña emerge con gran fuerza, al grado que es el rostro o el nombre al que recurren los programas de análisis para explicar el triunfo, llama la atención que los otros aspirantes a la candidatura presidencial por este partido, se disciplinan y parecen velar armas para una batalla que ya se vislumbra difícil. Estas elecciones serán recordadas también por haber sido el funeral político del gobernador Eduardo Bours.

En el PAN, el control de daños obligó a Felipe Calderón a prescindir de Germán Martínez y con ello descabezar su círculo cercano, que desde la muerte de Mouriño no ha dado una. Los grupos panistas antagónicos a Calderón, empezaron ya la batalla por la recuperación de ese partido, nuevamente empiezan a escucharse los nombres de Santiago Creel, Vicente Fox, Manuel Espino, Diego Fernández que vislumbra una batalla que deja muy mal posicionado a este partido de cara a las elecciones presidenciales, ya que además de las luchas internas por el partido, no tienen un personaje-candidato definido. Por otro lado, la reforma electoral dejó como saldo el acotamiento de las campañas negras, cuyo principal promotor Germán Martínez fue expulsado de la dirigencia del PAN.

En el caso del PRD el impacto por los resultados en las elecciones es contradictorio, los chuchos aceptaron que no eran los deseables y los datos los enmudecieron al grado que ya no hablan de la tan prometida expulsión de López Obrador, ya que sin duda el caso Iztapalapa los hace revalorar sus escenarios. El número risorio de diputados alcanzados, colocan a los chuchos acotados por los impactos políticos, pero mayormente por los económicos, ya que las prerrogativas del IFE disminuirán de manera alarmante haciendo prácticamente imposible la construcción de una candidatura presidencial desde esta corriente. Ante la derrota de los chuchos la estrategia de recuperación del partido por otros actores se está dando de manera interesante. Mientras los chuchos guardan silencio, Marcelo Ebrard convocó a los gobernadores perredistas y a los pocos candidatos electos para armar la estrategia de recuperación del partido, en el conclave no estuvo la dirigencia nacional y su poder de convocatoria se hizo sentir, al grado que se ha convertido en la voz oficial de este nuevo bloque, que insistentemente se dice, no es una nueva tribu. Así, aunque el PRD perdió las elecciones, los resultados parecen impactarlos de manera positiva al dibujar una tercera vía para resolver su interminable conflicto interno de cara a las elecciones presidenciales.

El PVEM fue otro ganador de estas elecciones y aunque la multa que le impondrá el IFE será enorme, por su estrategia publicitaria, serán la bancada que le de la mayoría absoluta al PRI. En el caso del PT y Convergencia lo rescatable es que conservan su registro.

Así, la semana que concluye sirvió a los partidos para cobrar facturas y reconfigurar los grupos de poder. Paralelo a este proceso, los grupos económicos y sociales con capacidad de tener eco en los medios masivos de comunicación, han iniciado el diseño de agendas para tratar de imponérselas a los partidos como lo urgente y necesario, así, parece ser un hecho la reducción del número de diputados, la ampliación de la partida presupuestal para programas sociales o la discusión de las penas por delitos como el secuestro. Lo que no se vislumbra en ninguna agenda, es lo referido a la educación. En este sentido les comunicamos a los seguidores de esta columna, que la tarea que nos propusimos para Elaborar una agenda de educación básica desde los propios actores, va muy bien, la respuesta ha sido interesante y contamos ya con la disposición de algunos especialistas en políticas públicas para fungir como lectores de la misma. El próximo sábado en este espacio publicaremos la agenda resultante para que nos apoyen con sus observaciones. Pueden seguir el proceso de diseño y noticias relacionadas en la parte inferior de este blog www.educacionenlamira.blogspot.com

Agradecemos el apoyo del Diario Milenio, de Cambio21, de Aurora Hakim Vista, de María Consuelo, de Wenceslao Vargas, de Martín de los Heros, de Silvano Soto, de Avelino Reyes, por el interés para participar o difundir la propuesta de diseño de la agenda. Igualmente a los maestros del sur y norte del estado, y a los de Cotaxtla y Córdoba por sus preguntas que nos ayudan a profundizar en temas que como puntualizan, "no son tan cercanos a nosotros". Sin duda es un esfuerzo de aprendizaje, pero tambien de participación ciudadana, en un ambiente de competencia electoral donde hasta ahora sólo habían ganado los partidos políticos.

Agenda educativa para diputados

2009-07-04T00:19:00.001-05:00

Escrito por:
Oswualdo Antonio González

Un problema en el diseño institucional del poder legislativo en nuestro país, es que en las campañas no hay espacios públicos para la construcción de agendas entre el aspirante a representante y sus representados. Lo que existe actualmente es algo denominado “Plataforma electoral 2009-2012” el cual cada partido registra ante el IFE, pero que en la práctica no tiene ningún impacto. Dicha plataforma es diseñada por los “expertos” de los partidos, por ello no representa las aspiraciones ciudadanas de los diversos distritos electorales. Así, en las campañas, los candidatos venden imágenes, frases y colores, que para fines prácticos no tienen ninguna implicación, ni siquiera una relación directa con la “Plataforma electoral” registrada ante el IFE. Por ello el voto por un partido o candidato es un cheque en blanco, ya que en realidad no se sabe cuales serán los temas que promoverá para beneficio de sus votantes o los posicionamientos que asumirá para acotar las acciones gubernamentales que afectan a los ciudadanos; la experiencia nos dice que las bancadas se mueven por las alianzas o componendas que establecen sus líderes, no tanto por ideologías, plataformas o compromisos establecidos con sus electores. Siendo realistas, tampoco existen posibilidades de que los diputados consulten a sus votantes antes de decidir en temas trascendentes, ya que seguramente se argumentará que eso es “populismo”.

En el marco de la actual crisis económica, de seguridad y pobreza, los temas educativos seguramente pasarán desapercibidos por la cámara de diputados que serán electos el día de mañana, ya que será prioridad de unos militarizar el país y de otros supuestamente evitarlo. A pesar de ello, en este espacio dedicaremos algunos sábados para diseñar los tópicos que son urgentes incorporar a la agenda legislativa, con el fin que se discutan y aprueben iniciativas que posibiliten la mejora del servicio educativo en el nivel básico.

Metodológicamente recurriremos a la lógica de construcción de agendas públicas, siendo un criterio fundamental la participación de los involucrados con el campo, por ello, convocamos a los servidores públicos que desarrollamos nuestra función en el ámbito de la educación básica y ciudadanos interesados a participar activamente en este proceso. Una primera acción será analizar dentro de las “Plataformas electorales” registradas ante el IFE, lo referido a la educación básica bajo los criterios “divergencias y coincidencias” (puedes solicitar a oswualdoa@yahoo.com.mx las plataformas). Con estos insumos tendremos un primer diagnóstico de cómo los partidos ven a la educación básica en la coyuntura de un proceso electoral. Posteriormente incorporaremos a nuestra agenda pública los tópicos y líneas de política que desde nuestras perspectivas son urgentes, teniendo siempre claro los ámbitos de competencia del poder legislativo. Finalmente, discutiremos públicamente esta propuesta de agenda legislativa en materia de educación básica, con algún exdiputado o experto en esta materia, con el fin de acompañarla con argumentos sobre su viabilidad institucional, pertinencia política, sustentabilidad financiera y compatibilidad jurídica.

Políticamente la agenda pública que construiremos se da fuera del ámbito electoral, tratando con ello de quitarle el sesgo partidista o ideológico y ubicándola como propuesta que parte de los propios servidores públicos y ciudadanos. Así, la interlocución se establecerá con el diputado constitucionalmente electo por cada distrito y con el partido político que representa; sin protagonismos se entregará la agenda pública, como un insumo para el diseño de su agenda legislativa. Paralelo a este esfuerzo se hará llegar la agenda a los medios de comunicación con el fin de abrir el espacio público a su discusión y posicionamiento, igualmente se hará circular por nuestros contactos en Internet a nivel nacional con el propósito de que lo firmen o modifiquen y se lo hagan llegar a los diputados electos de sus distritos.

Temporalmente este esfuerzo se circunscribirá al mes de julio con la finalidad de que pueda ser difundido a nivel nacional antes de la toma de posesión de los nuevos diputados. Bienvenidos a este esfuerzo ciudadano.

Apoyo social para las escuelas

2009-07-03T23:52:00.000-05:00

Autor: Gilberto Nieto Aguilar

El 12 de agosto de 2004 escribí en Diario de Xalapa un artículo sobre las cuotas que aportan los padres de familia para el mantenimiento de las escuelas y el sustento jurídico que las fundamenta. Si algo hay de extraordinario en el Sistema Educativo Nacional, y en concreto en educación básica, es la manera en que trabajan las escuelas públicas, prácticamente sin apoyos del gobierno, salvo los sueldos de los maestros y directivos. Esto no afecta necesariamente la gratuidad de la educación, ya que por lo general con una cuota única la mesa directiva de padres debe cubrir las necesidades elementales a lo largo del año escolar. Durante ese lapso, la gestoría que realizan juntos o por separado padres y maestros, permite que muchas instituciones vayan resolviendo y satisfaciendo diversas necesidades tales como la adquisición de equipo de cómputo, materiales didácticos y deportivos, enseres de limpieza, mobiliario, pintura para salones, construcción de aulas, impermeabilización, etcétera.Las cuotas suelen ser fuente de conflicto año tras año principalmente por la falta de transparencia en sus manejos, recurrente en algunas de las casi 20 mil escuelas de educación básica del Estado. Otro problema que entorpece el desarrollo de proyectos y la concreción de acuerdos y actividades es la falta de colaboración de muchos padres.Cada asociación debe establecer las aportaciones de conformidad con los estudios que realice junto con director del plantel, sobre las necesidades de la escuela, tomando en cuenta las posibilidades económicas de los padres de familia. El Reglamento de Asociaciones de Padres de Familia los organiza con el objeto de representar sus intereses educativos ante las autoridades escolares, colaborar en el mejoramiento de la comunidad escolar y “participar en la aplicación de cooperaciones en numerario, bienes y servicios que las asociaciones hagan al establecimiento escolar” (Art. 4°).Para el cumplimiento de las acciones que se necesitan emprender, una de las atribuciones de tal asociación es reunir fondos con aportaciones voluntarias de sus miembros (Art. 6°). La palabra “voluntarias” que aparece en este artículo, da pie para que muchos padres se nieguen a colaborar con la escuela pública a donde asisten sus hijos, pero conviene que lean el artículo 18 que establece como una de las obligaciones de los padres de familia cumplir con los deberes que se deriven del ejercicio de la patria potestad o tutela. Si los padres no tienen voluntad de apoyar, ponen en riesgo la seguridad y comodidad de sus hijos asistiendo a un edificio deteriorado, de mal aspecto y cuya construcción quizá represente un peligro para los estudiantes.De antemano sabemos que hay padres o madres solteras que no cuentan con medios económicos suficientes para enfrentar los gastos de inicio de cursos. Pero las facultades que concede el artículo 8° pueden ser aprovechadas para analizar los casos extremos de insolvencia económica sin olvidar que no siempre los padres que más se quejan son los que menos tienen.Los artículos 65, 66 y 67 de la Ley General de Educación y 98, 99 y 100 correspondientes de la Ley Estatal de Educación, actualizan el Reglamento de Asociaciones de Padres de Familia. En estos documentos se establecen derechos y obligaciones de los padres de familia con la escuela pública para mejorar el trabajo escolar y valdría la pena revisar el artículo 31 constitucional para entender el sentido tributario emanado de la Constitución.Por lo anterior, están fuera de tono quienes agreden con tanta vehemencia la captación de cuotas escolares que, en el plano social y jurídico, son perfectamente legales y, sobre todo, necesarias. El interés jurídico debería descansar en un enfoque diferente. Deberían subsanar, por ejemplo, algunas lagunas que impiden perfeccionar y hacer más justo el proceso, así como ejercer un control más estricto de las cuotas recabadas por las asociaciones de padres de familia, puesto que es evidente la importancia del manejo claro y detallado de cuentas y el buen uso del dinero a favor de necesidades reales de la institución educativa.Pero en fin, esa es la escuela pública, la escuela de gobierno. La que ha hecho posible, con todos sus defectos, que México deje de ser un país de analfabetas; misma que ha sido salvada del deterioro y de convertirse en ruinas gracias a las acciones de los maestros, los directores y los padres de familia.

Educación y debate

2009-06-27T21:36:00.003-05:00

Escrito por:
Oswualdo Antonio González

En el debate realizado el pasado jueves 25 entre los presidentes nacionales del PAN, PRI y PRD, el abordaje del tema educativo fue una muestra de cómo se concibe a la educación y sus soluciones.

El presidente del PAN afirmó que el éxito del sexenio era la evaluación por primera vez de los maestros, lo cual es una falsedad, ya que en este sexenio no se ha planteado nada en este sentido; la carrera magisterial fue una política diseñada en el marco del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica firmado en 1992, que en la práctica sigue funcionando como un sistema de mejora de las percepciones económicas de los maestros, pero sin existir un vínculo con el desempeño docente. Tan es falsa la afirmación del presidente del PAN, que en este momento en las mesas de la Alianza por la Calidad de la Educación, se está discutiendo la posibilidad de cambiar su diseño, pero aún no hay nada, ya que las decisiones no las toma el gobierno federal, sino los grupos de poder vinculados al SNTE.

Es precisamente en materia de política de evaluación educativa donde el gobierno federal muestra su incapacidad, sus pretensiones centralistas y su tendencia a no rendir cuentas, ya que una de sus primeras acciones fue ignorar la experiencia del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) en materia de evaluación, que como un órgano independiente a la Secretaría de Educación Pública estaba en posición de realizar evaluaciones independientes y objetivas, atribuyéndose esta función nuevamente, siendo juez y parte de este proceso, lo cual deriva en el uso político de esta herramienta para la mejora.

Así por ejemplo, de la prueba nacional ENLACE no se han derivado políticas de mejora focalizada, al contrario, se viene agravando una tendencia a la creación de programas, sin un eje o política que los articule, con el consecuente impacto en el uso del tiempo en las escuelas. El perfil de la política educativa en este sexenio puede sintetizarse en una palabra, improvisación.

Finalmente, un rasgo característico del presidente del PAN es su estrategia de descalificación a los que cuestionan sus verdades, hecho que no merece mas comentarios.

En el mismo debate el PRD mostró su contradictorio perfil, por un lado defendiendo el derecho de los maestros de estar en contra de la Alianza en Michoacán, Oaxaca o Morelos, pero por el otro deslindándose de medidas de protesta como las marchas, en fin, es el más patético de los perfiles de la izquierda mexicana; así el nuevo partido “buena onda” se acerca más al rostro del Partido Verde Ecologista de México que a una izquierda como alternativa a la derecha.

En el caso de PRI, aunque no planteo un posicionamiento claro respecto del tema educativo, si mostró una mayor claridad en sus planteamientos, su problema radica en que su nuevo discurso se contradice con algunas de sus estructuras, prácticas y personalidades.

En los próximos artículos desarrollaremos una serie acercamientos a la posibilidad de una educación alternativa, bajo el título “Utopía educativa”.

Agendas de Directivos

2009-06-20T20:22:00.002-05:00

Escrito por:

Oswualdo Antonio González

Un requisito fundamental para la institucionalización de los cambios en las escuelas de educación básica, es la capacidad de los directores y sus equipos para imaginar el futuro, delimitarlo y diseñar una cadena de sucesos que lo hagan posible. A este proceso de apropiación del futuro se le denomina agenda, la cual funciona como una ruta de navegación. Una buena agenda del cambio incluye un análisis profundo de actores, entre los que contamos a los maestros, alumnos, padres de familia, pero también a los grupos que le da sentido al entorno, partidos políticos, iglesias, grupos económicos, la estructura educativa y en general personas clave que crean o redireccionan hechos o la interpretación de ellos.

Un error clásico en la construcción de agendas de directivos, es confundirlo con la planeación anual de la escuela, que en la lógica de un supuesto enfoque democrático supone que si el director se incorpora al colectivo de maestros las decisiones serán mejores. Lo que olvida este enfoque es que el director tiene una responsabilidad pública distinta a la de los maestros, la cual podría sintetizarse en dirigir a la escuela a mejores niveles de desempeño, los cuales no sólo se limitan a resultados educativos, sino también a los climas organizacionales y a la armonización de las metas de cada participante en la escuela. Temporalmente las agendas de directivos no se acotan por ciclos escolares, sino por metas y resultados.

Así, el fin de este ciclo escolar plantea un área de oportunidad para que los directores inicien los procesos de diseño de sus agendas y los mecanismos para su monitoreo y seguimiento.
Técnicamente se puede iniciar el diseño de agendas definiendo el área de intervención, posteriormente el tipo de movimiento que se desea desencadenar, en este marco tenemos la mejora continua, la innovación y la reingeniería. La mejora continua parte del supuesto que el movimiento que se desea impulsar ya está en marcha; optar por la innovación implica incorporar un elemento nuevo en el proceso y la reingeniería implica un cambio radical.

Posterior a esta definición se tiene que graficar el desencadenamiento de movimientos que se esperan obtener en otras áreas clave de la escuela como resultado de la intervención en la realidad. En este proceso una acción clave es liderar la reacción, que implica en la lógica de análisis de actores, definir de manera anticipada los individuos y grupos que estarían a favor o en contra del movimiento a impulsar, así como las alianzas y coaliciones que es posible establecer.

Algo que también debe quedar especificado en la agenda de los directores son las estrategias para establecer: el sentido de urgencia, la conformación de coaliciones, la delimitación de la visión, la comunicación, la obtención victorias de corto plazo, la consolidación de las mejoras, la producción de más cambios y finalmente la institucionalización de los movimientos alcanzados, con lo cual se cierra y se inicia una nueva agenda.

Una manera de aprender a tomar decisiones a través de agendas del cambio es llevarlo a la práctica, si alguno de los directivos o tomadores de decisiones desea pilotearlo en el próximo ciclo escolar con todo gusto podemos apoyarlos desde este espacio.

Nos leemos la próxima semana.

Blogósfera y educación

2009-06-13T19:34:00.003-05:00

Escrito por:

Oswualdo Antonio González

Un tópico que cada vez se hace mas presente en la gestión de la educación básica es la rendición de cuentas, la cual se concibe como la obligación del servidor público de informar a los usuarios o beneficiarios del uso de los recursos y los resultados o impactos que de ellos derivan. En el caso del ámbito educativo los recursos son humanos, financieros, de tiempo, de relaciones institucionales, de representación, por mencionar unos ejemplos.

Algunas escuelas y zonas escolares de Veracruz han iniciado el ejercicio de rendición de cuentas utilizando las herramientas que proporciona la Web 2.0 y que implican básicamente la interactividad entre usuarios y la gratuidad en su uso.

Una de estas herramientas son los Blogs, los cuales son espacios gratuitos donde se aloja prácticamente todo tipo de información (textos, videos, imágenes, etc.), es de fácil diseño y con un poco de práctica pueden vincularse con otras herramientas, por ejemplo las que proporciona la plataforma de Google o Facebook. Dos ventajas tienen los Blogs: primera, cada usuario lo diseña con la información que le interesa, así puede servir como un buscador inteligente que nuclea y actualiza lo que en la RED se va incorporando sobre uno o varios temas en tiempo real y segunda que puede servir de plataforma para dar a conocer información multimedia diversa.

Así los Blogs incorporados a los procesos de rendición de cuentas permiten tener una plataforma de información actualizada y llamativa para que el público ciudadano construya juicios del actuar de los servidores públicos, pero también permite, a través de los foros y otras herramientas abrir espacios públicos de diálogos.

Algunos ejemplos de blogs son los siguientes: http://epjuanapavon.blogspot.com/ este es un portal de una escuela y la información va focalizada a los alumnos, padres de familia y maestros; http://zonaescolar118.blogspot.com/, este es el espacio de una zona escolar, la información que se hace público va dirigido a directores de escuelas, apoyos técnicos, maestros, padres de familia e interesados y la última http://www.veracruzenlace.blogspot.com/ es una plataforma estatal que tiene como destinatarios a las zonas escolares, escuelas, autoridades, investigadores y ciudadanía en general.

Sin duda la Web 2.0 representa una ventana de oportunidad para el sistema educativo estatal ya que posibilita el diálogo abierto de las escuelas con el público ciudadano, cuyo resultado será la mejora del servicio que se presta; ya no bastará sólo exigir a la escuela, sino que se deberán reconocer las condiciones de precariedad en el que desarrollan su actividades algunas de ellas y sobre todo clarificar los niveles de responsabilidad de toda la sociedad en los resultados que se obtienen.

Finalmente, hacer realidad la rendición de cuentas no es solo cuestión de buenas intenciones, es necesario clarificar las áreas de responsabilidad de cada servidor público, no sólo en el ámbito administrativo sino también en el pedagógico. En este sentido en Latinoamérica y el Caribe se están piloteando en el marco del Proyecto SLANT (Liderazgo Escolar y Nuevas Herramientas para el Aprendizaje), 5 áreas clave en el desarrollo de las escuelas de educación básica: Creación de una visión, Liderazgo en la enseñanza, Liderazgo y conducción al cambio, Construcción del equipo de trabajo y Rendición de cuentas, de sus resultados dependerá más adelante el diseño de estándares y así focalizar el uso de los recursos y caracterizar de manera más puntual la educación básica que queremos.

Nos leemos la próxima semana.

¿POSIBILIDAD DE INNOVACIÓN EN EDUCACIÓN?

2009-06-13T18:33:00.003-05:00

Escrito por:

Marco Antonio Figueroa Quinto

Cada año que pasa en la operatividad de la educación de nuestro país, la historia registra que muchos se conforman con repetir cotidianamente lo mismo, y sin cambiar esos hábitos, van forjando a las nuevas generaciones, sin posibilidad de aprender nada nuevo ni actual; conducta que se refuerza con la aprobación de las autoridades superiores, que medrosas, timoratas y temerosas de lo nuevo, continúan con actitudes obsoletas, reforzando a los tradicionalistas y reprimiendo a los innovadores; aquellos que se atreven a evolucionar, modernizarse e innovar, pero que al final, son ignorados y rechazados en sus logros y méritos. En Veracruz desde hace unos años, la Secretaría de Educación ha implementado estímulos para docentes que propongan estrategias, técnicas, procedimientos o métodos que conlleven acciones de innovación pedagógica. Últimamente, han agregado un premio económico para incentivar y motivar a los profesionales de la educación a que registren nuevas acciones, las que seguramente han contribuido en la mejora de las nuevas generaciones en su aprendizaje y hábitos. ¿Pero cuántos de estos modelos han sido tomados en cuenta? ¿Sabrán las altas autoridades los retos que enfrentan quienes desafían el quieticismo e inmovilidad? Respuestas que nadie dará, ya que después de ser premiados, dichos modelos se archivan y olvidan.

Igualmente quienes tenemos la energía para enfrentar al sistema establecido -de no hacer más de lo medianamente posible-, seguramente para alcanzar el éxito de ser tomados en cuenta, deberemos de transitar en los espinosos caminos de la censura y crítica mal sana de compañeros, directivos y autoridades, que vía de padres mal informados, harán llegar sus inconformidades, ya que aleccionados por malos maestros querrán que nada cambie. Aunque todo parece señalar que la innovación es el tema de hoy y el desafío del futuro, claramente vemos que México (con altos niveles de desigualdades y pobreza extrema) no es un país en el que la cultura del emprendimiento y la innovación estén arraigadas entre la población. La experiencia de otros países que han demostrado alta productividad pedagógica, evidencian que quien no innova pierde competitividad y está poniendo en riesgo su subsistencia futura.Como consecuencia de ello, en México el mundo público y privado ha coincidido en sus discursos políticos para hacer frente a esta realidad. ¿Quién no habla hoy de innovación y emprendimiento como lo fundamental? El punto es cuánto de lo que se dice se está haciendo. ¿Cuáles son las innovaciones en educación que estamos emprendiendo? Lo primero es propiciar mejoras en el sistema educativo que nos permitan que nuestro país se desarrolle y gracias a ello elevemos nuestro estándar de vida. ¿Existen textos educativos en emprendimiento y/o innovación a nivel escolar? ¿Qué propuestas metodológicas se han desarrollado para fomentar el espíritu emprendedor en los investigadores, profesionistas y docentes con ideas renovadoras? ¿Qué gama de recursos para el aprendizaje hay disponibles en educación para el emprendimiento? ¿Disponen los colegios de capacitación dedicadas al tema? ¿Quiénes trabajan por desarrollar la cultura del emprendimiento y la innovación entre nuestros profesionales y educadores? ¿Cuáles son los indicadores con los que se puede medir este tipo de cosas? ¿Cuánto es lo que el país destina de su presupuesto en investigación y desarrollo a la educación? Si no tenemos respuestas satisfactorias a estas interrogantes, hay que ser críticos y aceptar que no hemos hecho lo que debemos y los resultados nos delatan la negligencia.

Estamos perdiendo la oportunidad de hacer de nuestro entorno un mejor lugar para vivir. Si el conocimiento en la humanidad se duplica aproximadamente cada 5 años, ¿qué sentido tiene que los textos educativos sigan siendo gruesos libros con contenidos “inmóviles” e “inmunes” a las nuevas tendencias de la sociedad del conocimiento? ¿No resulta lógico disponer de una educación más ágil y dinámica? Esto implica revertir paradigmas enormes, pues el rol del colegio y del docente debe replantearse por completo. Dejan de ser transmisores de conocimientos y se convierten en facilitadores de experiencias e impulsores del desarrollo de las competencias y capacidades individuales de cada joven. En este sentido, contar con metodologías y recursos para el aprendizaje innovadores resulta una condición mínima y absolutamente necesaria.Otro problema que observamos viene dado por los medios de comunicación, que por lo general se desvinculan de su rol formativo porque los estímulos que poseen –desde un punto de vista comercial- les impiden ser sustentables de otra forma que no sea el reemplazo de la cultura por farándula. Si deseamos medios distintos, hay que estar dispuestos a pagar lo que ello implica. Así que se necesita docentes valientes y preparados para plasmar sus proyectos de innovación, perfeccionarlos en la práctica educativa -sin descuidar los programas institucionales- y dar a conocer sus resultados después de una evaluación imparcial. Padres de familia conscientes de la problemática educativa por la que se atraviesa, y los retos que enfrentarán sus hijos, no dejándose manipular -ni inferir- por aquellos que piensan que todo lo pasado es mejor, que no vale la pena arriesgarse en cosas nuevas, así como solicitar a directivos y autoridades que si no apoyan, no obstaculicen lo que desconocen, y en este caso específico, estar enterado, que lo único permanente es el cambio. ¿Fácil no? Así están las cosas en este renglón, lo que puede cambiar con buena voluntad y profesionalismo.

Votaré en blanco

2009-06-06T23:09:00.001-05:00

Escrito por:
Oswualdo Antonio González

Analizar los hechos sociales desde los medios de comunicación es un privilegio y una responsabilidad, que implica no quedarse en la contemplación de los sucesos, sino asumir posicionamientos que destruyan la cómoda neutralidad.

Así, ante la cercanía de las próximas elecciones para diputados federales y después de un contraste entre las diversas plataformas políticas registradas y las acciones que históricamente han asumido los actuales actores políticos, he decidido votar en blanco.

Es importante puntualizar que al votar en blanco no estoy asumiendo una postura de abstención, como lo han planteado múltiples actores políticos para descalificar esta opción. La abstención implica, por las razones que sean, no acudir a votar. El voto en blanco, al contrario, reconoce la responsabilidad social de participar como ciudadanos en los procesos democráticos de elección de representantes. En mi caso, no sólo participaré en este proceso electoral como votante, sino también como funcionario de casilla, es decir no le doy la espalda a la democracia, la idea es utilizar la capacidad de elegir para rescatar el espíritu que la anima, un gobierno del pueblo y para el pueblo y no de los partidos y para los partidos.

Otro falso argumento utilizado para descalificar esta opción, es puntualizar que en un sistema democrático las elecciones se acotan a escoger entre los rostros o siglas que aparecen en las boletas, bajo el criterio de identificación. En este contexto se afirma que si uno no está de acuerdo con el gobierno de Felipe Calderón, pues que vote por otro partido, o sí al oír a Miguel de la Madrid o Salinas lavarse públicamente las manos, pues que no vote por el PRI. El problema radica en que ningún partido representa en la práctica ninguna opción alternativa a los gobiernos en turno: el PAN ha demostrado ser el mejor discípulo del PRI histórico; el PRD es una franquicia que los “Chuchos” ofrecen al mejor postor; el PRI es un partido con un nuevo discurso pero con las mismas prácticas; los partidos “pequeños” sólo buscan conservar sus registros, al costo que sea. Así, al no existir opciones en las cuales me sienta representado he decidido ir a votar pero sin el criterio de “escoger al menos peor”, le doy valor a mi voto, por ello votaré en blanco.

Otro argumento de poco peso, es el que puntualiza que es inútil el voto blanco como medio de protesta ante el sistema de partidos, ya que se confundirán los votos anulados por errores, de aquellos que se plantean como medio de protesta, el hecho es que existen estadísticas que permitirán la comparación, así que el análisis será posible.

Ahora bien, con el voto blanco no se está llamando a los ciudadanos a no acudir a las urnas, al contrario se está planteando que vayan a votar, pero que si ninguno de los candidatos le satisface tiene otra opción, bien cruzando completa la boleta electoral o dibujando en la parte inferior consignada para candidatos no registrados, un círculo blanco y cruzarlo con una “X”.

Nos leemos la próxima semana.

El proceder de la educación social

2009-06-06T22:58:00.002-05:00

Escrito por:

Gilberto Nieto López

El humanista, filósofo y pedagogo español Juan Luis Vives, expresó en sus Diálogos: la educación, mediante la conversación entre Flexíbulo y Grinferantes, que “… no es lo mismo fingir modestia que sentirla. Lo fingido alguna vez se descubre o manifiesta; lo verdadero permanece siempre. Fingiendo modestia, alguna vez en público o en privado harás o dirás inadvertidamente –que no siempre serás dueño de ti mismo– algo conque declares el fingimiento, y cuantos lo conozcan te aborrecerán tanto y aun más cuanto antes te amaran”.

Anteriormente, en el artículo de “Sócrates y nuestra formación”, comentamos la importancia de permitirnos ser felices, pero sobre todo de “enseñar a nuestras nuevas generaciones un camino que les consienta el ser reflexivos y sensibles de su entorno, que los lleve a un nivel superior de conciencia que les permita amar, ser justos y felices”, ¿posiblemente nosotros los adultos conseguiríamos educar a nuestros hijos, sobrinos, primos y alumnos sin tener plataforma pedagógica alguna? Habiendo una infinidad de respuestas viables, me aventuro a decir que sí es posible, debido a que enseñamos los valores intrínsecamente, haciéndolo subjetivamente bien o mal, pero haciéndolo finalmente sin compendios, únicamente con el trato humano.

La esencia que en mí impregnó la cita de Juan Luis Vives confluye en la necesidad de ser congruentes en nuestras vidas; desde un te amo a la pareja, hasta un discurso político de campaña; ¿a caso tenemos ascendiente moral sobre nuestros hijos al decirles que no fumen, cuando ellos nos ven haciéndolo? ¿O podemos pedirle a la sociedad que cambie de actitud cuando no lo hacemos? Pues algo es muy seguro, los alumnos, padres de familia, parejas sentimentales, amigos, compañeros laborales y sociedad en general, distinguirán, tarde o temprano, si concurriera en nosotros un proceder simulado.Para argumentar mi enunciación sobre la posibilidad de enseñar sin formación pedagógica, realizo la siguiente interrogante ¿podríamos concretar algún método didáctico oficial sin el trato humano en el aula? ¿Sin un canal de comunicación afectivo? Hace un par de días leí una carta escrita por un distinguido funcionario de la educación. Él promovía los derechos y deberes de los maestros, que bien, de ser preciso, pudiesen extrapolarse al hogar.

Éste ilustre funcionario, seductor de mi admiración, reafirma en cada oportunidad la congruencia expuesta con antelación; pedía asumir una actitud paternal ante los alumnos, delimitada siempre por el respeto; impedir y detestar los vicios; pregonar la honestidad y bondad cuantas veces sea necesario, para permitirnos reprender menos; corregir lo que se deba, sin dejar alguna vez que la ira nuble nuestro juicio, evitando ser duro y mucho menos amenazador; evitar la mezquindad al alabar los logros de nuestros alumnos, pero tampoco exagerar, puesto que lo uno provoca disgusto y lo otro autosuficiencia. Seguramente existe interés e incertidumbre sobre la identidad de este funcionario, retórico y pedagogo, que más bien sorpresa induce al conmemorar 1914 años de su defunción, estoy hablando de Marco Fabio Quintiliano, cuyo prestigio otorgó como reconocimiento el ser llamado mejor profesor de retórica del mundo antiguo junto a Isócrates.Sócrates, Juan Luis Vives, Quintiliano y François Rabelais entre otros; nos han estado diciendo por centurias que debemos enaltecer la dignidad humana, lograremos alcanzarla acuñando el amor, la justicia, la felicidad, la congruencia y la comunicación como lábaro de nuestro proceder habitual. Pero finalmente atreviéndome a parafrasear al humanista, escritor, filósofo y político francés Michel Eyquem de Montaigne; todas estas grafías constituyen las divagaciones de un veracruzano que sólo ha conseguido penetrar en el conocimiento social la parte más efímera y superficial, lo demás depende de cada uno de nosotros.

Voto blanco

2009-05-30T12:37:00.007-05:00

Escrito por:
Oswualdo Antonio González

Desde hace algunas semanas empezó a circular en Internet, así como en la prensa, radio y televisión una propuesta de protesta pasiva en contra de los partidos políticos y el aparato legislativo, que han denominado VOTO BLANCO.

Esta expresión social, no prevista en nuestra legislación, parte del supuesto que si toda la sociedad decide no votar por ninguno de los candidatos, sino marcar en la parte inferior de las boletas un círculo blanco y marcarlo con una “X”, se estaría enviando un fuerte mensaje de inconformidad social, que posteriormente se podría traducir en alguna iniciativa de ley que planteara que para ganar una elección se necesiten un mínimo de votos a favor o bien bosquejar la posibilidad de segundas rondas electorales, con lo cual se garantizaría el establecimiento público de alianzas y de agendas gubernamentales.

Llama la atención que esta propuesta la están promoviendo personalidades públicas de los medios de comunicación, políticos y empresarios en el marco de las nuevas encuestas que estiman un abstencionismo de más del 60%.

En la semana que concluye a la propuesta de VOTO BLANCO se le ha agregado como ejemplo de su viabilidad, la novela de Saramago “Ensayo sobre la Lucidez”, donde se plantea que un ejercicio similar puede cimbrar a todo un sistema político.

Los promotores de esta iniciativa se encuentran en plena fase de difusión nacional, así podemos encontrar en la red desde manuales, hasta modelos de propaganda; donde la constante es la exaltación de las bondades de esta propuesta.

Ante el eco que esta recibiendo la propuesta en la sociedad civil, algunos analistas se han dado a la tarea de bosquejar algunas de sus implicaciones, por su importancia plantearemos dos polos de estos argumentos.

El primer polo se puede sintetizar en el siguiente enunciado "El VOTO BLANCO es parte de la estrategia electoral del PAN y los empresarios": los analistas ubicados en este enfoque del problema plantean que ante el fracaso de los gobiernos panistas, así como la decepción ante los otros partidos, que se traduce en abstencionismo, los estrategas del Partido Acción Nacional calculan que si logran movilizar la frustración de los ciudadanos hacia el VOTO BLANCO, lograrían bajar el número de votos en contra y de paso garantizarían un mayor número de diputados plurinominales, ya que los votos blancos se contabilizan como votos nulos y de acuerdo al IFE sólo tienen una implicación estadística.

En el segundo polo se argumenta que "El VOTO BLANCO es un movimiento latinoamericano para que la sociedad civil gane nuevos espacios en la vida pública": estos analistas plantean que la única manera de que los partidos dejen de servir a intereses privados, es que los ciudadanos tengan manera de hacer sentir a los partidos sus inconformidades y se haga obligatorio rendir cuentas sobre el sentido de sus votos e iniciativas en el ejercicio legislativo. Así el VOTO BLANCO obligaría a la presentación de iniciativas que impliquen el acotamiento de los partidos políticos y una mayor participación de la sociedad civil. En este marco se plantea la posibilidad de candidaturas ciudadanas por fuera de los partidos políticos y que en la lógica de candidatos no registrados, se escribiría en las boletas el nombre del candidato y se sumarían sus votos como el de cualquier otro que fuera apoyado por alguna sigla partidista.

En los próximos días el posicionamiento del VOTO BLANCO en los medios masivos será una realidad aplastante, por ello es un tema sobre el cual es necesario posicionarnos, como ciudadanos y como servidores públicos en el ámbito educativo.

Nos leemos la próxima semana.

Reflexionar la práctica docente

2009-05-30T12:27:00.001-05:00

Escrito por:

Julieta Hernández Dorantes

Escritores por la Educación

Con el título de Desarrollar la práctica reflexiva en el oficio de enseñar (México, 2004, Ed. Grao, 224 p.), el investigador Philippe Perrenoud, realiza un serio y profundo debate acerca de la profesionalización del docente, de las diferentes vicisitudes que presenta el concepto mismo, apostando por la recuperación del saber a través de la experiencia.

Este libro está dirigido a todos aquellos docentes que tienen interés en revalorar y transformar su práctica, encaminándola hacia nuevas alternativas didácticas. Aquí, el docente como practicante reflexivo, no se conforma con lo que ha aprendido en su formación inicial, sino que está en constante búsqueda de nuevas propuestas, construye mejores propósitos, aprende de los obstáculos, realiza proyecciones a futuro; por lo que se requiere de una nueva actitud reflexiva por parte del docente, de acuerdo con Perrenoud.

No se trata sólo de elevar el nivel académico del docente para desarrollar una profesionalización en el mismo, más bien, de ir más allá en relación con el saber, el riesgo, la libertad, y la responsabilidad del oficio de ser enseñante.

Bajo esta perspectiva, dice, formar un practicante reflexivo es formar a un profesional capaz de conocer, dominar su propio desarrollo y evolución, a partir de la construcción de competencias y saberes nuevos por medio de la experiencia.

El propósito de este libro se fija, tanto en la formación inicial, como en la formación continua del docente; haciendo hincapié en que la formación del docente debe estar orientada hacia la profesionalización en la práctica reflexiva, tomando en cuenta diversos aspectos: competencias claves, articulación entre teoría-práctica, aprendizaje basado en problemas, evaluación formativa, cooperatividad entre los docentes, entre otros.

Por lo que se considera necesario que este libro debe ser revisado por los enseñantes interesados en el análisis y la reflexión de su práctica, para conocer aquellos referentes que pudieran ser retomados en su práctica, o simplemente para tener una lectura más acerca de una propuesta en la conceptualización y debate del oficio de ser docente.

Encuentro con maestros

2009-05-30T12:25:00.001-05:00

Escrito por:

Avelino Reyes Pech
(Escritores por la Educación, AC)

“... el de educación es uno de esos conceptos que todo mundo entiende... aunque cada quien a su manera”. Antonio Gago Huget.

En la obra escrita titulada “El Consejo Técnico”, perteneciente a la colección Libros del Rincón, (1998) editada por la Secretaría de Educación Pública y escrita por Cecilia Fierro y Susana Rojas, se considera al Consejo Técnico (Escolar) como uno de los procesos de “gestión interna para conocer la calidad de los resultados, el alcance de la labor de un grupo de docentes como equipo de trabajo (sólo) porque se convierte en una instancia de encuentro de los maestros con su propia palabra sistematizada”; pero antes que eso, es tal vez la única posibilidad de saber qué sucede en una escuela cuando las maestras y maestros se sienten liberados, dicen las autoras, de escuchar ponencias de especialistas y de funcionarios que señalen problemas y dicten pautas.Este libro toca una de las preocupaciones fundamentales de esta Asociación de Escritores por la Educación, porque más allá del escándalo generado -con razón o sin ella- por la llamada “Alianza por la Calidad de la Educación” parece que hay acuerdo entre quienes nos gusta hablar de educación, que mientras el salón de clases siga siendo un misterio social, un “bunquer” de muchos maestros en servicio y un espacio de complicidad, comodidad o que atemoriza a la mayoría de los directivos escolares, ninguna reforma educativa podrá operar en la realidad y con algún nivel de éxito por más que se le pregone y se hable de virtudes que se vuelven virtuales en el mejor de los casos.

No es que los maestros sean incapaces para aplicar modelos educativos, sino porque los autores de las reformas escolares, con las meritorias excepciones de que habla la regla, no tienen testimonios de fuente confiable sobre lo que sucede en las aulas en donde actúan y o interactúan maestros y alumnos en el nunca fácil trabajo de enseñar y aprender, por qué sucede lo que sucede y de qué o quienes depende su modificación a fin de que el proceso educativo satisfaga las necesidades contemporáneas de la sociedad que no se reducen a la “competitividad”, palabra que monopoliza el discurso oficial u oficioso.

Mientras quienes toman decisiones en el “sistema” ignoren o subestimen testimonios de los reales protagonistas, los aportes de las escuelas sobre dificultades y “pistas”, preguntas, dudas, interpretaciones, reacciones y opiniones sistematizadas del cuerpo docente, los planes, programas y reformas curriculares seguirán siendo una formalidad y un distractor sexenal contra la sociedad para mantenerla en un bajo nivel cultural del que usan y abusan los capitanes del poder político y económico.

Maestros escritores y viceversa

2009-05-30T12:18:00.000-05:00

Escrito por:

Luis Gerardo Martínez García

(Escritores por la Educación, A.C.)

De unos años a la fecha, la educación y la cultura en México han sido fuertemente impactadas y severamente cuestionadas. Los adelantos científicos y tecnológicos, las transformaciones políticas y sociales, así como los cambios en las economías mundiales, han modificado completamente el rumbo nacionalista y tradicionalista de sus políticas. Por otro lado, la sociedad en su conjunto, a partir de los resultados de las evaluaciones nacionales e internacionales de la educación básica, ha criticado fuertemente la funcionalidad de la escuela, el papel del docente, la calidad de los procesos de enseñanza y los contenidos de aprendizaje, pero sobretodo, la responsabilidad gubernamental como rector de dichas políticas educativas y culturales.

Por ello, las voces ciudadanas demandan, no más cambios o reformas parciales, sino una verdadera revolución integral educativa y cultural, que no solo se limite a recoger los reclamos y las necesidades, sino fundamentalmente que sea acorde con lo que sucede en todos y cada uno de los ámbitos que ya han sido trastocados o roto los límites y fronteras para insertarse en la modernidad y globalización. Es allí donde precisamente, quienes sentimos la imperiosa necesidad de manifestarnos por medio de la palabra escrita, para tratar de entender lo que sucede a diario en el aula y la escuela, deseamos caminar juntos y con paso seguro hacia un nuevo proyecto, que no se limite a informar, sino que contribuya a formar opiniones diversas y razonadas sobre este interesante fenómeno social.

Por ello, iniciar un proyecto (o reiniciarlo) siempre representa un reto. Hoy lo hemos logrado en colectivo. Un grupo de maestros nos hemos dado cita entorno a una taza de café, una rica charla, una cordial compañía y un grato montón de letras que tornean las ideas de este grupo de maestros escritores.

El inicio es difícil pero placentero, complejo pero sintomático, relajado pero disciplinado. El inicio siempre es esperanzador para los que encabezan un proceso y también para los acompañantes; esto es, las expectativas siempre están en el ánimo de quienes, como en este caso, luchamos por una mejor calidad de la educación: maestros escritores y maestros lectores. Lo interesante es que el inicio no tiene retorno (se podrá fracasar en un intento); lo iniciado existe, y posiblemente permanezca. Ahora bien, peor es no hacer algo por defender los ideales personales y de grupo.Es oportuno señalar que en este inicio tenemos muchos cómplices, la aventura está acompañada de mentes que desde sus espacios trabajan permanentemente por una sociedad mejor. Uno de esos entes lo es Diario de Xalapa, que cada vez que tocamos nos abre sus planas; la generosidad de sus directivos siempre ha sido plena. Hoy no es la excepción. De igual manera podemos hablar de la complacencia de los lectores que siempre lo acompañan a uno desde el anonimato en más de las veces; los potenciales lectores se multiplican con la presencia que tiene este medio informativo en su distribución estatal de forma impresa, como con la versión electrónica que aparece permanentemente en la Internet alrededor del mundo. Luego entonces, el reto para nosotros es aún mayor.

Pues bien, los compañeros que integran esta asociación civil de Escritores por la Educación son educadores que por años vienen desempeñando una labor docente responsable y digna; ahora se agrupan para poder conversar con la sociedad sobre temas educativos, respetando la diversidad de pensamiento. Ese es el primer indicador que los identifica a todos plenamente. Además es gente con quien hemos establecido vínculos francos de amistad; con todos vivimos y convivimos desde las trincheras donde se alojan nuestras expectativas, temores, triunfos, proyectos, alegrías, sabores y sinsabores; departimos y compartimos desde islas que finalmente creemos que son un gran archipiélago. Con todos ellos iniciamos por el placer de escribir; ¿a dónde queremos llegar? No lo sabemos. ¿Alguien puede saber eso? Es lo que menos importa, lo que es realmente trascendente es lo que hagamos aquí y ahora.En esta primera entrega nos comprometemos con aquella sociedad justa con la que muchos hemos soñado, desde nuestras plumas y voces lucharemos por una mejor educación, defenderemos junto con muchas voluntades el respeto a la libertad de expresión que urge en materia de educación. Hoy iniciamos junto con ustedes.

Elecciones y educación

2009-05-24T20:12:00.002-05:00

Escrito por:
Oswualdo Antonio González

Hace algunos meses se me informó que sería funcionario en las elecciones para elegir diputados federales en México, después de dos capacitaciones me entregaron el nombramiento de presidente de casilla. El supuesto que reinaba entre los demás ciudadanos seleccionados, es que estas elecciones no serían tan reñidas como las de presidentes municipales. En contraste con esta mirada, que se funda en el bajo nivel de participación de los electores, a nivel de los partidos políticos la batalla se está dando en cada centímetro del país, con estrategias bien delineadas, que algunos clasifican como “guerra de lodo” por parte de algunos contendientes.

La estrategia del Partido Acción Nacional (PAN) se basa en acciones de choque, moviéndose mas como partido de oposición que partido en el poder, así implícitamente ubica al PRI como el “nuevo peligro para México”, le apuesta nuevamente al uso del aparato público para obtener votos y usa la descalificación como su principal contenido de propaganda. Estrategia que en lo personal, me parece no les redituará las mismas ganancias que en las últimas elecciones, donde públicamente reconocieron que infringieron la ley pero que pues, eso ya había pasado, que lo que verdaderamente importante era el futuro del país.

El caso del Partido Revolucionario Institucional (PRI) es atípico, inicia estas elecciones con una amplia ventaja en todos los sondeos de opinión, incluso pudo sostenerse a pesar de la guerra de lodo y mentiras emprendida por Germán Martínez en You Tube. Su principal error es sentirse ya con la mayoría absoluta en la cámara de diputados, iniciando una guerra interna por los espacios de poder hacia la presidencia de la república. En este contexto se ubican las declaraciones de Miguel de la Madrid, la contraofensiva de Carlos Salinas, la presentación del libro Roberto Madrazo, las propuestas de Ernesto Zedillo y las declaraciones de varios gobernadores, como Eduardo Bours, ya enfocados en la búsqueda de la candidatura por la presidencia de la república.

El Partido de la Revolución Democrática (PRD) es un caso de risa, su estrategia electoral se basa en la creación de una imagen de partido conservador, “bueno”, muy ajeno a la supuesta ideología que representan, razón por la cual no merecen mas comentarios.

Este panorama plantea un reto monumental para los maestros de educación básica, sobre todo en los grados donde se tocan contenidos relacionados con el andamiaje institucional de nuestro sistema político y los mecanismos de acceso al poder público. No es sencillo explicar, que en este momento en nuestro país el motor que mueve a los partidos políticos no son las ideas (antes agrupadas en la categoría ideología), sino los intereses económicos de grupos. Cómo explicarles que ante la crisis económica, el gobierno en turno plantea la posibilidad de aumentar el IVA a los alimentos y medicinas, pero apoyar financieramente a los grandes empresarios o que las declaraciones del secretario de hacienda hay que entenderlas siempre al revés (es preocupante cuando dice “vamos bien”, lo “peor ya paso”). En fin no hay forma de explicar la falta de contenido en las actuales campañas electorales: ¿dónde quedo la agenda educativa?.

Nos leemos el próximo sábado.

Influenza e influencias

2009-05-17T20:01:00.002-05:00

Por
Oswualdo Antonio González

En estos días, en las aulas, los maestros mexicanos se encuentran construyendo aprendizajes respecto de la crisis sanitaria desatada por el virus de la influenza A(H1N1); en una batalla titánica intentan explicar científicamente lo sucedido; nombran de otra manera la discriminación hacia aquellos que presentan “síntomas”; se responde a los cuestionamientos de que si la “influenza” es una invención de los grupos que están en la lucha por el poder político y lo último si es un virus inventando en un laboratorio.

Es un panorama que desnuda una contradicción básica del sistema de educación básica: en el discurso se le exige al maestro ser un profesional especializado en la enseñanza de conocimientos “base”, pero con esta crisis sanitaria se le pide ser un “superespecialista”. En el pasado se decía que el maestro, era el médico de los pueblos, el orientador moral y legal, en una palabra el motor para la transformación de las comunidades, una herramienta institucional de lucha contra los fanatismos. Con la transformación del plan de estudios de las normales, la formación se especializó en la didáctica, dejando de lado otras herramientas necesarias para el dialogo con otras realidades más allá del aula. Si el andamiaje institucional fuera coherente con el nuevo “perfil docente”, la discusión científica sobre la influenza en las aulas del país la debiera estar encabezando el sector salud, pero la cruda realidad es que el discurso se ha instalado en un país de primer mundo, pero su infraestructura sigue siendo de país en “vías de desarrollo”, no hay médicos o enfermeras que alcancen para cada escuela. Este precario servicio educativo que no contempla un servicio médico público por escuela, ha implicado que los maestros o padres de familia se constituyan en “filtros” en las entradas de las escuelas, con sólo un “instrumento científico”, su criterio para discriminar “síntomas” visibles de una enfermedad; dándose casos por ejemplo, de rechazo a “niños” con alergias. Lo que considero será un impacto social de largo plazo, es la estigmatización como herramienta de defensa ante enemigos públicos. La respuesta de la autoridad es absurda, más vale equivocarse que contagiarse. Parece como si la realidad y nuestras autoridades parodiaran la novela de Saramago “Ensayo sobre la ceguera”.

Como si la situación anterior no fuera suficiente, se incorporó la semana pasada a la agenda pública una discusión aparentemente menor, la autoridad educativa, anticipándose a las críticas de la opinión publicada, anuncia que el calendario escolar se amplía de manera proporcional a las suspensiones por la crisis sanitaria, pero entonces la estructura empresarial presiona en el sentido de que esto no es viable, ya que lo importante es “su recuperación financiera”. Ante esto la pregunta que queda en el aire es qué pesará más, la recuperación de la economía de algunos o la posibilidad de cumplir con el curriculum de educación básica. Así aunque aparentemente el calendario terminará el 14 de julio y no el 3, la última palabra no está dicha.

Finalmente, es necesario poner en la mesa de discusión pública dos temas: La Alianza por la Calidad de la Educación, la cual llega a su primer año con saldos negativos, prueba de ello es que diez entidades no la han firmado aún; otro tema es el impacto que tendrá en la formación institucional de las nuevas generaciones, la crisis política que actualmente está en pleno proceso de desarrollo. Ya habrá oportunidad de profundizar en estos dos temas.

Nos leemos el próximo sábado.

Influenza: manipulación o realidad

2009-05-09T14:13:00.001-05:00

Por:

Oswualdo Antonio González

Una herramienta utilizada con frecuencia por los grupos de poder en México para mantener sus condiciones de influir sobre las decisiones públicas, es el de la propaganda. En esta estrategia, los denominados medios masivos de comunicación juegan un papel fundamental, por ejemplo: magnifican, critican, enaltecen o plantean trascendidos. Basta con recordar la estrategia del Consejo Coordinador Empresarial en las elecciones federales pasadas. Por ello no resultan descabelladas las “dudas” respecto de la influenza en el sentido de si es una realidad o un estrategia de distracción colectiva por parte de los grupos en el poder. Uno de los principales argumentos que se esgrimen en diversos correos electrónicos es que no existe un trabajo periodístico con los “casos” detectados, por otro lado, no es creíble que uno de los primeros casos se cure solo con “paracetamol”, en fin múltiples ángulos y evidencias para sustentar las “dudas”.

Antes de plantear mi postura respecto del tema, reconstruiremos algunos datos de la realidad que estábamos viviendo antes de esta “contingencia sanitaria” y algunos hechos posteriores a la misma.

México antes de la influenza estaba en plena crisis económica, las autoridades en la materia habían pasado de aceptar un “catarrito” a un cuadro de “pulmonía”; el gobierno había contraído deuda externa con organismos internacionales y las reservas internas estaban siendo utilizadas para mantener artificialmente el “tipo de cambio”. En este marco, la vulnerabilidad de México ante la crisis económica mundial era preocupante, ya que por ejemplo el sistema bancario es casi en su totalidad trasnacional, lo que implicaba como ya lo alertaban algunos economistas un probable problema de liquidez en el país. Por otro lado, las acciones del gobierno federal para enfrentar la “contingencia económica” no han funcionado, los llamados “megaproyectos” que crearían los tan prometidos empleos, siguen siendo promesa y puede ser catalogados como un “megafracaso”. A nivel político, México estaba en pleno arranque de las elecciones federales, donde las encuestas colocaban al PAN en segundo lugar, cuestión marcada por la guerra de lodo de su presidente nacional. Finalmente la crisis sanitaria se cerró el jueves pasado con el regreso a las actividades cotidianas de miles de mexicanos, pero también con el reavivamiento de los escándalos políticos a través de las presentaciones de libros que dan cuenta de la vulgaridad de la lucha por el poder público, Ahumada y Madrazo, son sólo el principio.

En lo personal me parece que la crisis sanitaria, no fue una invención, sino la utilización política de un hecho de salud para sacar de la agenda pública el tema económico y para posicionar al gobierno federal y su partido ante los electores, aunque como lo reflejan las últimas encuestas también fue beneficiado el Jefe de Gobierno del Distrito Federal. Así pues, a los maestros que intentan demostrar la falsedad de la “crisis sanitaria” los invitamos a estar en la discusión del presente, ya que el objetivo de la propaganda, es precisamente ese, crear problemas "falsos" o magnificar hechos para distraer la participación activa de la sociedad civil en las actuales elecciones federales.

Influenza y educación

2009-05-02T22:43:00.007-05:00

Por
Oswualdo Antonio González

Posterior a la crisis sanitaria retomaremos la línea temática acordada, mientras dedicaremos este espacio a construir algunos argumentos relacionados con la epidemia de la “influenza humana” y su impacto en la educación básica.

Abordaré esta temática desde distintos perspectivas, con el propósito de ir construyendo posicionamientos que nos permitan focalizar la discusión con los interesados vía correo electrónico (oswualdoa@yahoo.com.mx).

El primer ángulo desde el que me interesa abordar la cuestión de la “influenza humana” y su impacto en la educación básica es desde la óptica de los padres de familia y maestros.

Por cuestiones laborales acudí la ciudad de México el día 28 de abril, por supuesto con miles de temores respecto de la posibilidad de contagio. Un primer signo del temor colectivo que ya reinaba en esas fechas a nivel nacional, fue el bajo número de viajeros en el autobús, la mayoría con cubreboca; ya en la terminal de la capital del país el ambiente era distinto a otras veces, pocas personas, un alto número con cubreboca y un elemento adicional la utilización de guantes, las calles de la ciudad estaban semidesiertas y en el hotel sede del evento el ambiente era igualmente de temor. El servicio de café y galletas, tradicional en estas reuniones, no fue probado casi por nadie y las “idas al baño” para lavarse las manos era frecuente; al igual que yo, adicionalmente los otros asistentes llevaban productos especiales de limpieza, en mi caso recomendado por un amigo médico de la ciudad de México.

En charlas en corto, era recurrente el tema de la familia, sobre todo de los hijos, siendo un argumento común el hecho de que aun no habían “vivido”, era una especie de reminiscencia de un viejo instinto de protección o algo que pocas veces nos permitimos expresar públicamente, “el amor”; así, ante la posibilidad de riesgo en la vida de los hijos, lo laboral empequeñece, incluso al grado de importar poco la vida propia. En este contexto de padres y madres de familia, las medidas tomadas por las autoridades federales de suspender todas las actividades escolares, es vista en lo general como apropiada, ya que es preferible “exagerar” a luego lamentar. Ahora bien la posibilidad de romper la rutina permite, como en mi caso, contar con espacios de charla con los hijos que bajo condiciones laborales “normales” sería imposible. Otro aspecto interesante de esta coyuntura es que los hijos redimensionan “la vida”, preguntan sobre la muerte, la enfermedad, valoran la higiene y se hacen responsables por la vida del otro, ya que de no cuidarse pueden ser la entrada del “virus” y poner el “peligro” a la familia.

Con los maestros de educación básica que he podido platicar, dos son las preocupaciones: como recuperar el tiempo perdido y una especie de duda colectiva respecto de la veracidad de esta “crisis sanitaria”, este último ángulo de análisis lo abordaremos el próximo sábado bajo el título “manipulación o realidad”.

A los padres de familia los invitamos a visitar un sitio con múltiples actividades para los niños http://www.veracruzenlace.blogspot.com/